O Regulamento sobre Embalagens e Resíduos de Embalagens (PPWR), Regulamento (UE) 2025/40, introduz novos requisitos para as embalagens colocadas no mercado da União Europeia. O regulamento visa reduzir os resíduos de embalagens, melhorar a reciclabilidade e a reutilização das embalagens, aumentar o teor de material reciclado em determinadas embalagens plásticas, minimizar o uso de embalagens desnecessárias e harmonizar os requisitos relativos às embalagens em toda a UE.
A PPWR entrou em vigor em 11 de fevereiro de 2025, e suas disposições gerais passaram a ser aplicadas em 12 de agosto de 2026. As obrigações específicas entram em vigor em datas diferentes, com muitas medidas importantes começando em 2030 e outras entrando em vigor posteriormente.
Para empresas que utilizam embalagens industriais, de transporte ou de outros tipos, a preparação para a PPWR significa compreender como a regulamentação se aplica ao seu portfólio de embalagens e avaliar aspectos como o design das embalagens, o uso de materiais, a reciclabilidade, a reutilização, a minimização do espaço vazio, o conteúdo reciclado e os dados relativos às embalagens.
Sua embalagem está pronta para o PPWR?
A Nefab pode ajudar a avaliar suas embalagens e identificar oportunidades de otimização, reutilização e reciclabilidade, a fim de apoiar a preparação para o PPWR e ajudar a atender aos requisitos de conformidade aplicáveis.
Visão geral do PPWR
O que é o PPWR?
O Regulamento sobre Embalagens e Resíduos de Embalagens (PPWR) é o marco regulatório da União Europeia para reduzir os resíduos de embalagens e melhorar a circularidade das embalagens.
A PPWR estabelece requisitos para todas as embalagens abrangidas por seu escopo e colocadas no mercado da UE, abordando o projeto, a composição, a reciclabilidade, a reutilização, a prevenção de resíduos, a rotulagem e as responsabilidades dos produtores. Os requisitos específicos dependem de fatores como o tipo, o material, a finalidade de uso e o formato da embalagem.
O regulamento se aplica às embalagens em toda a cadeia de suprimentos, incluindo embalagens para o consumidor, industriais, de transporte e B2B. As empresas devem, portanto, avaliar todas as embalagens que se enquadram na definição de embalagem prevista no PPWR e garantir a conformidade com os requisitos aplicáveis, independentemente do material, formato ou finalidade de uso.
O PPWR está sendo implementado gradualmente, com diferentes requisitos entrando em vigor em momentos distintos. As empresas devem, portanto, avaliar antecipadamente todo o seu portfólio de embalagens e elaborar um plano de ação para a conformidade que aborde os requisitos aplicáveis e os prazos de implementação para suas embalagens e operações.
Resumo das funções e definições do PPWR
Compreender o papel de cada parte é um primeiro passo importante na preparação para o PPWR. As responsabilidades variam ao longo da cadeia de suprimentos de embalagens e dependem da função, do tipo de embalagem e das disposições aplicáveis do PPWR.
| Termo | Definição de PPWR | O que isso significa na prática |
|---|---|---|
| Fabricante | Qualquer pessoa física ou jurídica que fabrique embalagens ou um produto embalado; no entanto, aplicam-se regras específicas quando a embalagem ou o produto embalado for projetado ou fabricado sob seu próprio nome ou marca registrada, incluindo uma exceção específica para certas microempresas. | Quando aplicável, o fabricante é responsável pelo cumprimento das obrigações previstas no PPWR inerentes a essa função, incluindo a avaliação da conformidade, a documentação técnica e a Declaração de Conformidade da UE. |
| Produtor | Qualquer fabricante, importador ou distribuidor, ou outra pessoa física ou jurídica, que, independentemente da técnica de venda utilizada, inclusive por meio de contratos à distância, disponibilize embalagens pela primeira vez em um Estado-Membro, a título profissional, em seu próprio nome ou sob sua própria marca registrada. | Os produtores são responsáveis pelo cumprimento das obrigações aplicáveis em matéria de responsabilidade estendida do produtor (REP), incluindo o registro, a prestação de contas e o financiamento da gestão de resíduos de embalagens, sujeitos às regras e isenções aplicáveis. |
| Fornecedor | Qualquer pessoa física ou jurídica que forneça embalagens ou materiais de embalagem a um fabricante. | Os fornecedores devem fornecer as informações e a documentação relativas à embalagem exigidas por seus clientes para cumprir as obrigações aplicáveis previstas na PPWR. |
| Operador econômico | O fabricante, o fornecedor, o importador, o distribuidor, o representante autorizado, o distribuidor final e o prestador de serviços de logística. | As obrigações aplicáveis dependem do papel específico do operador econômico e de suas atividades relacionadas às embalagens ou aos produtos embalados colocados ou disponibilizados no mercado da União. |
Na prática, a preparação para o PPWR exige uma colaboração antecipada em toda a cadeia de suprimentos para definir funções, coletar dados confiáveis sobre embalagens e cumprir as obrigações aplicáveis.
Cronograma do PPWR
Principais requisitos de embalagem para PPWR
O que é a exigência de 50% de espaço vazio do PPWR?
A PPWR estabelece um índice máximo de espaço vazio de 50% para embalagens agrupadas, embalagens de transporte e embalagens para comércio eletrônico, sujeito ao escopo e às condições estabelecidas no regulamento.
A exigência entra em vigor a partir de 1º de janeiro de 2030 ou três anos após a entrada em vigor do ato de execução pertinente, o que ocorrer mais tarde.
O regulamento estabelece o índice máximo de espaço vazio, mas a Comissão Europeia ainda não publicou a metodologia detalhada de cálculo. A abordagem precisa para o cálculo desse índice, incluindo como serão tratados o volume da embalagem e os materiais de enchimento, deverá, portanto, ser confirmada assim que a metodologia pertinente estiver disponível.
Essa exigência é particularmente relevante para empresas que utilizam embalagens para transporte ou comércio eletrônico com volume não utilizado significativo. As empresas devem começar a avaliar suas configurações de embalagem e identificar oportunidades para reduzir o espaço vazio desnecessário, mantendo, ao mesmo tempo, a proteção adequada do produto.
A otimização das embalagens pode ajudar as empresas a se prepararem para as exigências futuras e a reduzir o volume e o uso de materiais de embalagem desnecessários.
Reutilização e reciclabilidade do PPWR
A PPWR adota uma abordagem em duas partes para melhorar a circularidade das embalagens: aumentar a reutilização de determinados formatos de embalagem por meio de metas obrigatórias de reutilização e melhorar a reciclabilidade das embalagens colocadas no mercado da UE.
Embalagens recicláveis
As embalagens colocadas no mercado da UE precisarão, cada vez mais, atender a requisitos definidos de reciclabilidade. A PPWR introduz um quadro de reciclabilidade em fases, no qual as embalagens serão avaliadas com base em critérios de projeto voltado para a reciclagem e receberão notas de desempenho de reciclabilidade A, B ou C, seguidas pelos requisitos aplicáveis de reciclagem em escala. Os requisitos aplicáveis e os prazos dependem do tipo de embalagem, do material, do projeto, das disposições relevantes da PPWR e dos atos delegados e de execução relacionados. As classificações baseiam-se na porcentagem de peso da embalagem que é reciclável: A ≥95%, B ≥80%, C ≥70%. A partir de 2030, as embalagens deverão atingir, no mínimo, a classificação C, e as embalagens com menos de 70% de reciclabilidade não poderão ser colocadas no mercado. A partir de 2038, elas deverão atingir a classe A ou B. A Comissão estabelecerá os critérios detalhados em atos delegados, a serem apresentados até 1º de janeiro de 2028.
Embalagens reutilizáveis
A PPWR estabelece metas obrigatórias de reutilização para formatos específicos de embalagem a partir de 2030, sujeitas às isenções e condições aplicáveis. Por exemplo, pelo menos 40% das embalagens de transporte especificadas (excluindo papelão, mercadorias perigosas e certas embalagens personalizadas ou em contato com alimentos) devem ser reutilizáveis dentro de um sistema de reutilização, enquanto 10% das embalagens agrupadas especificadas (excluindo papelão) devem ser reutilizáveis. Para embalagens de transporte utilizadas entre as próprias instalações de um operador, ou com suas empresas vinculadas ou parceiras, dentro do mesmo Estado-Membro, a meta é de 100% de reutilização a partir de 2030. Metas mais elevadas são estabelecidas para 2040, com a ambição de atingir 70% para embalagens de transporte e 25% para embalagens agrupadas. O regulamento também aborda sistemas de reutilização e rotação de embalagens. A metodologia de cálculo aplicável e os requisitos detalhados devem ser verificados em relação às medidas de implementação relevantes, à medida que forem disponibilizadas.
Requisitos de conteúdo reciclado para PPWR
A PPWR estabelece requisitos mínimos de teor de material reciclado para categorias específicas de embalagens plásticas.
Os requisitos variam de acordo com o tipo de embalagem plástica e aumentam com o tempo. Níveis mínimos diferentes de conteúdo reciclado se aplicam a categorias que incluem certas embalagens em contato direto com alimentos, garrafas plásticas descartáveis para bebidas e outras embalagens plásticas especificadas. Os requisitos entram em vigor a partir de 1º de janeiro de 2030 ou três anos após a entrada em vigor do ato de implementação relevante, o que ocorrer mais tarde.
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Tipo de embalagem |
2030 |
2040 |
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Embalagens para produtos sensíveis ao contato, tendo o PET como componente principal |
30% |
50% |
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Embalagens que entram em contato com o produto (exceto PET e garrafas plásticas descartáveis para bebidas) |
10% |
25% |
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Garrafas plásticas descartáveis para bebidas |
30% |
65% |
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Outras embalagens plásticas |
35% |
65% |
As empresas que utilizam embalagens plásticas devem identificar quais formatos de embalagem se enquadram nas categorias aplicáveis, documentar o teor de material reciclado e avaliar se os materiais ou o design das embalagens precisam ser alterados.
Como o PPWR afeta as embalagens industriais e de transporte?
As embalagens industriais e de transporte podem ser afetadas por diversos requisitos da PPWR, incluindo a minimização das embalagens, requisitos relativos ao espaço vazio, reciclabilidade e disposições sobre reutilização.
Para empresas que utilizam paletes, caixotes, caixas, bandejas, contêineres, embalagens de envoltório ou outras embalagens de transporte, o PPWR pode influenciar o projeto das embalagens e as operações da cadeia de suprimentos.
O regulamento também estabelece requisitos de reutilização para determinadas embalagens de transporte. A partir de 1º de janeiro de 2030, as embalagens de transporte utilizadas entre as próprias instalações de um operador econômico ou entre empresas vinculadas ou parceiras dentro da UE deverão ser 100% reutilizáveis e fazer parte de um sistema de reutilização. O mesmo requisito se aplica às embalagens de transporte utilizadas para entregar produtos a outro operador econômico dentro do mesmo Estado-Membro, sujeito às isenções aplicáveis.
As empresas devem, portanto, avaliar não apenas a embalagem em si, mas também como ela circula pela cadeia de suprimentos, se pode ser devolvida e reutilizada e como o design da embalagem afeta o consumo de materiais e a eficiência do transporte.
Como as empresas podem se preparar para o PPWR?
A preparação para o PPWR começa com a compreensão do seu papel na cadeia de suprimentos de embalagens e com a identificação dos requisitos que se aplicam às suas atividades.
- Entenda sua função — Identifique sua função na cadeia de suprimentos de embalagens e as obrigações previstas na PPWR que se aplicam às suas atividades.
- Faça um mapeamento das suas embalagens — Identifique as embalagens que você utiliza, seus materiais e componentes, e onde elas são colocadas ou disponibilizadas no mercado da UE.
- Coletar dados sobre embalagens— Documentar os materiais de embalagem, os componentes, o peso, a composição, o teor de material reciclado e outras características relevantes.
- Analisar os requisitos relativos a substâncias e plásticos — Avaliar os requisitos aplicáveis a substâncias que suscitam preocupação, ao teor de material reciclado e a outras disposições específicas para cada material.
- Avaliar o projeto da embalagem — Identificar oportunidades para reduzir o uso de material desnecessário, o volume e o espaço vazio, levando em consideração os requisitos aplicáveis de funcionalidade e desempenho.
- Avaliar a reciclabilidade e a reutilização — Verificar se as embalagens atendem aos requisitos de reciclabilidade aplicáveis e identificar os fluxos de embalagens nos quais soluções reutilizáveis ou retornáveis possam ser adequadas.
- Elabore seu plano de ação para conformidade — Defina a documentação necessária, as comprovações dos fornecedores, os testes e as atividades de avaliação de conformidade, incluindo a Declaração de Conformidade da UE, quando aplicável, e priorize as ações com base nas datas de aplicação relevantes do PPWR.
É importante começar cedo, pois a reformulação das embalagens, os testes, a qualificação, as mudanças de fornecedores e a implementação podem levar tempo, especialmente no caso de cadeias de suprimentos industriais complexas.
Como a Nefab pode ajudar com o PPWR
A conformidade com a PPWR não é apenas uma questão regulatória. É também um desafio relacionado ao design de embalagens e à cadeia de suprimentos. A Nefab trabalha com empresas para otimizar as embalagens com base em considerações relacionadas à proteção do produto, uso de materiais, logística, sustentabilidade e ciclo de vida.
Avaliação da embalagem
Avaliar os fluxos de embalagens e identificar oportunidades para melhorar o desempenho das embalagens, os materiais, a reciclabilidade e o fim da vida útil, além de resolver possíveis falhas de conformidade.
Embalagens reutilizáveis e retornáveis
Desenvolver soluções de embalagens reutilizáveis e retornáveis, projetadas para uso repetido nas cadeias de suprimentos.
Avaliação do Ciclo de Vida
Comparar alternativas de embalagem e avaliar seus impactos ambientais para fundamentar decisões sobre embalagens com base em dados.
Caso de sucesso do cliente PPWR
Desafio
Identificação de oportunidades de redução de custos com embalagens e de emissões de CO₂eq em todo o portfólio de embalagens de um fabricante líder de veículos elétricos. Esse cliente precisava que sete aplicações de embalagem fossem avaliadas nas Américas e na região Ásia-Pacífico.
Solução
A Nefab realizou uma avaliação de embalagens abrangendo sete aplicações e identificou oportunidades para reduzir custos e emissões de CO₂eq, ao mesmo tempo em que promoveu a conformidade regulatória.
Benefícios
Por meio dessa avaliação de embalagens, a Nefab ajudou esse cliente a alcançar: uma economia anual identificada de 1,26 milhão de dólares, uma redução de 214 toneladas métricas de CO₂eq e o alinhamento com o PPWR.
Perguntas frequentes sobre o PPWR
O PPWR se aplica às embalagens importadas para a UE?
O PPWR se aplica às embalagens importadas para a UE?
Sim. O PPWR se aplica às embalagens colocadas no mercado da UE, incluindo as embalagens associadas a produtos importados para a União Europeia. Os importadores e outros operadores econômicos relevantes podem, portanto, ter obrigações decorrentes do regulamento.
O PPWR é obrigatório em todos os países da UE?
O PPWR é obrigatório em todos os países da UE?
Sim. O PPWR é um regulamento da União Europeia e é diretamente aplicável em todos os Estados-Membros da UE. As empresas que se enquadram em seu âmbito de aplicação devem cumprir os requisitos e obrigações aplicáveis de acordo com seu papel na cadeia de suprimentos de embalagens.
Qual é a diferença entre PPWR e EPR?
Qual é a diferença entre PPWR e EPR?
A PPWR é o regulamento da União Europeia que rege as embalagens e os resíduos de embalagens. A Responsabilidade Estendida do Produtor (REP) é um sistema no qual os produtores são responsáveis por aspectos da gestão do fim da vida útil de suas embalagens, incluindo os custos associados.
O PPWR estabelece requisitos em nível da UE, enquanto as obrigações de responsabilidade estendida do produtor (EPR) são implementadas por meio de sistemas nacionais. O PPWR também estabelece requisitos harmonizados que afetam os sistemas nacionais de EPR, incluindo o registro dos produtores, a prestação de contas e a modulação das contribuições financeiras.
A PPWR se aplica a embalagens de madeira?
A PPWR se aplica a embalagens de madeira?
Sim. As embalagens de madeira podem se enquadrar no âmbito de aplicação da PPWR. Embora os requisitos específicos relativos ao conteúdo reciclado previstos no Artigo 7º se refiram às partes plásticas das embalagens, as embalagens de madeira ainda podem ser afetadas pelos requisitos relativos à minimização de embalagens, reciclabilidade, reutilização, rotulagem e resíduos de embalagens.
As caixas de papelão estão sujeitas às metas de reutilização da PPWR?
As caixas de papelão estão sujeitas às metas de reutilização da PPWR?
As caixas de papelão estão isentas de determinadas metas do PPWR relativas ao transporte e à reutilização de embalagens agrupadas. No entanto, elas continuam sujeitas a outros requisitos aplicáveis do PPWR, incluindo a minimização de embalagens e a reciclabilidade.
As embalagens precisarão ter um código QR de acordo com a PPWR?
As embalagens precisarão ter um código QR de acordo com a PPWR?
Algumas embalagens reutilizáveis exigirão um suporte de dados digitais padronizado e aberto, como um código QR ou tecnologia equivalente, de acordo com os requisitos aplicáveis da PPWR.
As informações exatas e os requisitos de implementação dependem das disposições pertinentes e da legislação aplicável.
As embalagens da Nefab estão automaticamente em conformidade com a norma PPWR?
As embalagens da Nefab estão automaticamente em conformidade com a norma PPWR?
Nenhuma solução de embalagem deve ser considerada automaticamente em conformidade simplesmente por ser fornecida pela Nefab. A conformidade com a PPWR depende da embalagem específica, dos materiais, da aplicação, do mercado, do operador econômico e dos requisitos regulatórios aplicáveis.
A Nefab pode ajudar os clientes a avaliar e projetar soluções de embalagem que atendam aos requisitos relevantes da PPWR.
A PPWR exige documentação comprovando a conformidade da embalagem?
A PPWR exige documentação comprovando a conformidade da embalagem?
Sim. O PPWR exige avaliação de conformidade e documentação técnica. Os fabricantes devem coletar a documentação pertinente junto aos fornecedores e, uma vez comprovada a conformidade, elaborar uma Declaração de Conformidade da UE. Outros operadores econômicos também têm obrigações relativas à documentação e à verificação, dependendo de seu papel na cadeia de suprimentos.
A PPWR se aplica às embalagens industriais?
A PPWR se aplica às embalagens industriais?
Sim. As embalagens industriais podem se enquadrar no escopo da PPWR. As empresas que utilizam embalagens industriais e de transporte devem avaliar os requisitos aplicáveis relativos à minimização de embalagens, reciclabilidade, reutilização, materiais, rotulagem e documentação.
Como o PPWR influencia o design de embalagens?
Como o PPWR influencia o design de embalagens?
A PPWR exige que as embalagens sejam projetadas de forma que seu peso e volume sejam reduzidos ao mínimo necessário para garantir sua funcionalidade, levando em consideração a proteção do produto e outros critérios de desempenho aplicáveis. O projeto da embalagem também deve levar em conta a reciclabilidade, a reutilização, o conteúdo reciclado, quando aplicável, a eficiência no uso de materiais e a gestão do fim da vida útil.