Quy định về Bao bì và Chất thải Bao bì (PPWR), Quy định (EU) 2025/40, đưa ra các yêu cầu mới đối với bao bì được đưa ra thị trường Liên minh Châu Âu. Quy định này nhằm mục đích giảm thiểu chất thải bao bì, nâng cao khả năng tái chế và tái sử dụng bao bì, tăng tỷ lệ thành phần tái chế trong một số loại bao bì nhựa, hạn chế tối đa việc sử dụng bao bì không cần thiết và thống nhất các yêu cầu về bao bì trên toàn Liên minh Châu Âu.
PPWR có hiệu lực từ ngày 11 tháng 2 năm 2025, và các quy định chung của nó bắt đầu được áp dụng từ ngày 12 tháng 8 năm 2026. Các nghĩa vụ cụ thể có hiệu lực vào các thời điểm khác nhau, với nhiều biện pháp quan trọng bắt đầu từ năm 2030 và các biện pháp khác sẽ được áp dụng sau đó.
Đối với các doanh nghiệp sử dụng bao bì công nghiệp, vận tải hoặc các loại bao bì khác, việc chuẩn bị cho PPWR đòi hỏi phải hiểu rõ cách quy định này áp dụng đối với danh mục bao bì của doanh nghiệp và đánh giá các khía cạnh như thiết kế bao bì, việc sử dụng vật liệu, khả năng tái chế, khả năng tái sử dụng, tối ưu hóa không gian trống, tỷ lệ thành phần tái chế và dữ liệu về bao bì.
Nefab có thể hỗ trợ đánh giá các giải pháp đóng gói của quý vị và xác định các cơ hội để tối ưu hóa, tái sử dụng và khả năng tái chế, nhằm hỗ trợ quá trình chuẩn bị cho PPWR cũng như giúp đáp ứng các yêu cầu tuân thủ liên quan.
Quy định về Bao bì và Chất thải Bao bì (PPWR) là khung pháp lý của Liên minh Châu Âu nhằm giảm thiểu chất thải bao bì và nâng cao tính tuần hoàn của bao bì.
PPWR quy định các yêu cầu đối với tất cả các loại bao bì thuộc phạm vi áp dụng của quy định này khi được đưa ra thị trường EU, bao gồm thiết kế bao bì, thành phần, khả năng tái chế, tái sử dụng, phòng ngừa chất thải, ghi nhãn và trách nhiệm của nhà sản xuất. Các yêu cầu cụ thể phụ thuộc vào các yếu tố như loại, vật liệu, mục đích sử dụng và hình thức của bao bì.
Quy định này áp dụng cho các loại bao bì trong toàn bộ chuỗi cung ứng, bao gồm bao bì tiêu dùng, công nghiệp, vận tải và bao bì B2B. Do đó, các doanh nghiệp phải đánh giá tất cả các loại bao bì thuộc định nghĩa về bao bì theo PPWR và đảm bảo tuân thủ các yêu cầu áp dụng, bất kể chất liệu, hình thức hay mục đích sử dụng của chúng.
PPWR đang được triển khai theo từng giai đoạn, với các yêu cầu khác nhau được áp dụng vào các thời điểm khác nhau. Do đó, các doanh nghiệp nên đánh giá sớm toàn bộ danh mục bao bì của mình và xây dựng lộ trình tuân thủ nhằm đáp ứng các yêu cầu áp dụng cũng như các mốc thời gian triển khai đối với bao bì và hoạt động của mình.
Việc hiểu rõ vai trò của từng bên là bước đầu tiên quan trọng trong quá trình chuẩn bị tuân thủ PPWR. Các trách nhiệm khác nhau tùy theo từng khâu trong chuỗi cung ứng bao bì và phụ thuộc vào vai trò, loại bao bì cũng như các quy định PPWR có liên quan.
| Thuật ngữ | Định nghĩa PPWR | Điều này có nghĩa là gì trong thực tế |
|---|---|---|
| Nhà sản xuất | Bất kỳ cá nhân hoặc pháp nhân nào sản xuất bao bì hoặc sản phẩm được đóng gói; tuy nhiên, các quy định cụ thể sẽ được áp dụng trong trường hợp bao bì hoặc sản phẩm được đóng gói được thiết kế hoặc sản xuất dưới tên riêng hoặc nhãn hiệu của chính họ, bao gồm một trường hợp ngoại lệ cụ thể dành cho một số doanh nghiệp siêu nhỏ. | Trong các trường hợp áp dụng, nhà sản xuất có trách nhiệm thực hiện các nghĩa vụ theo Quy định về Sản phẩm (PPWR) liên quan đến vai trò đó, bao gồm đánh giá sự phù hợp, tài liệu kỹ thuật và Tuyên bố Phù hợp của Liên minh Châu Âu. |
| Nhà sản xuất | Bất kỳ nhà sản xuất, nhà nhập khẩu hoặc nhà phân phối nào, hoặc bất kỳ cá nhân hay pháp nhân nào khác, bất kể phương thức bán hàng được sử dụng là gì, bao gồm cả thông qua hợp đồng từ xa, nếu đưa bao bì ra thị trường lần đầu tiên tại một quốc gia thành viên trên cơ sở hoạt động chuyên nghiệp dưới tên riêng hoặc nhãn hiệu của mình. | Các nhà sản xuất có trách nhiệm thực hiện các nghĩa vụ EPR áp dụng, bao gồm đăng ký, báo cáo và tài trợ cho công tác quản lý chất thải bao bì, tuân theo các quy định và trường hợp miễn trừ hiện hành. |
| Nhà cung cấp | Bất kỳ cá nhân hoặc pháp nhân nào cung cấp bao bì hoặc vật liệu đóng gói cho nhà sản xuất. | Các nhà cung cấp phải cung cấp thông tin và tài liệu về bao bì theo yêu cầu của khách hàng để tuân thủ các nghĩa vụ theo PPWR có liên quan. |
| Chủ thể kinh tế | Nhà sản xuất, nhà cung cấp, nhà nhập khẩu, nhà phân phối, đại diện được ủy quyền, nhà phân phối cuối cùng và nhà cung cấp dịch vụ thực hiện đơn hàng. | Các nghĩa vụ áp dụng phụ thuộc vào vai trò cụ thể và các hoạt động của chủ thể kinh doanh liên quan đến bao bì hoặc các sản phẩm có bao bì được đưa vào hoặc cung cấp trên thị trường Liên minh Châu Âu. |
Trên thực tế, để đảm bảo sự sẵn sàng cho PPWR, cần có sự hợp tác từ sớm trên toàn bộ chuỗi cung ứng nhằm xác định các vai trò, thu thập dữ liệu đáng tin cậy về bao bì và hỗ trợ việc thực hiện các nghĩa vụ liên quan.
PPWR quy định tỷ lệ khoảng trống tối đa là 50% đối với bao bì nhóm, bao bì vận chuyển và bao bì thương mại điện tử, tuân theo phạm vi và các điều kiện được nêu trong quy định.
Yêu cầu này có hiệu lực kể từ ngày 1 tháng 1 năm 2030, hoặc ba năm sau khi văn bản thi hành liên quan có hiệu lực, tùy theo thời điểm nào muộn hơn.
Quy định này quy định tỷ lệ không gian trống tối đa, nhưng Ủy ban Châu Âu vẫn chưa công bố phương pháp tính toán chi tiết. Do đó, cách thức cụ thể để tính toán tỷ lệ này, bao gồm cả việc xử lý thể tích bao bì và vật liệu lấp đầy, sẽ cần được xác nhận sau khi phương pháp tính toán liên quan được công bố.
Yêu cầu này đặc biệt có ý nghĩa đối với các doanh nghiệp sử dụng bao bì vận chuyển hoặc bao bì thương mại điện tử có thể tích trống đáng kể. Các doanh nghiệp nên bắt đầu đánh giá cấu trúc bao bì của mình và xác định các cơ hội để giảm thiểu không gian trống không cần thiết, đồng thời vẫn đảm bảo mức độ bảo vệ sản phẩm phù hợp.
Việc tối ưu hóa bao bì có thể giúp các doanh nghiệp chuẩn bị sẵn sàng cho các yêu cầu sắp tới và giảm thiểu khối lượng cũng như lượng vật liệu bao bì không cần thiết.
PPWR áp dụng phương pháp tiếp cận gồm hai phần nhằm nâng cao tính tuần hoàn của bao bì: tăng cường việc tái sử dụng một số loại bao bì thông qua các mục tiêu tái sử dụng bắt buộc và nâng cao khả năng tái chế của bao bì được đưa ra thị trường EU.
Các bao bì được đưa ra thị trường EU sẽ ngày càng phải đáp ứng các yêu cầu cụ thể về khả năng tái chế. PPWR đưa ra một khung quy định về khả năng tái chế theo từng giai đoạn, theo đó các bao bì sẽ được đánh giá dựa trên các tiêu chí thiết kế hướng tới tái chế và được xếp hạng hiệu suất tái chế là A, B hoặc C, kèm theo các yêu cầu áp dụng về tái chế quy mô lớn. Các yêu cầu và thời hạn áp dụng phụ thuộc vào loại bao bì, vật liệu, thiết kế, các quy định liên quan của PPWR, cũng như các văn bản ủy quyền và văn bản thi hành có liên quan. Các cấp độ được xác định dựa trên tỷ lệ trọng lượng bao bì có thể tái chế: A ≥95%, B ≥80%, C ≥70%. Từ năm 2030, bao bì phải đạt ít nhất cấp độ C, và bao bì có tỷ lệ tái chế dưới 70% không được đưa ra thị trường. Từ năm 2038, bao bì phải đạt cấp A hoặc B. Ủy ban sẽ quy định các tiêu chí chi tiết trong các văn bản ủy quyền, dự kiến ban hành trước ngày 1 tháng 1 năm 2028.
PPWR quy định các mục tiêu tái sử dụng bắt buộc đối với các dạng bao bì cụ thể từ năm 2030, tùy thuộc vào các trường hợp miễn trừ và điều kiện áp dụng. Ví dụ, ít nhất 40% bao bì vận chuyển được quy định (không bao gồm thùng carton, hàng hóa nguy hiểm và một số loại bao bì đặt hàng riêng hoặc tiếp xúc với thực phẩm) phải có thể tái sử dụng trong một hệ thống tái sử dụng, trong khi 10% bao bì nhóm được quy định (không bao gồm thùng carton) phải có thể tái sử dụng. Đối với bao bì vận chuyển được sử dụng giữa các cơ sở của chính nhà khai thác, hoặc với các doanh nghiệp liên kết hoặc đối tác của họ, trong cùng một quốc gia thành viên, mục tiêu là 100% có thể tái sử dụng từ năm 2030. Các mục tiêu cao hơn được đặt ra cho năm 2040, với tham vọng đạt 70% đối với bao bì vận chuyển và 25% đối với bao bì nhóm. Quy định này cũng đề cập đến các hệ thống tái sử dụng và luân chuyển bao bì. Phương pháp tính toán áp dụng và các yêu cầu chi tiết cần được đối chiếu với các biện pháp thực thi có liên quan khi chúng được công bố.
PPWR đưa ra các yêu cầu về hàm lượng nguyên liệu tái chế tối thiểu đối với các loại bao bì nhựa cụ thể.
Các yêu cầu này thay đổi tùy theo loại bao bì nhựa và ngày càng được siết chặt theo thời gian. Các mức tối thiểu về hàm lượng nguyên liệu tái chế khác nhau được áp dụng cho các nhóm sản phẩm, bao gồm một số loại bao bì tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm, chai nhựa đựng đồ uống dùng một lần và các loại bao bì nhựa khác được quy định cụ thể. Các yêu cầu này có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2030, hoặc ba năm sau khi văn bản pháp luật thi hành có liên quan có hiệu lực, tùy theo thời điểm nào muộn hơn.
|
Loại bao bì |
2030 |
2040 |
|
Vật liệu đóng gói nhạy cảm với tiếp xúc, có thành phần chính là PET |
30% |
50% |
|
Bao bì tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm (trừ chai PET và chai nhựa dùng một lần đựng đồ uống) |
10% |
25% |
|
Chai nhựa đựng đồ uống dùng một lần |
30% |
65% |
|
Các loại bao bì nhựa khác |
35% |
65% |
Các doanh nghiệp sử dụng bao bì nhựa cần xác định các dạng bao bì nào thuộc các nhóm áp dụng, ghi chép thông tin về hàm lượng nguyên liệu tái chế và đánh giá xem liệu vật liệu hoặc thiết kế bao bì có cần thay đổi hay không.
Bao bì công nghiệp và vận tải có thể chịu ảnh hưởng của một số yêu cầu của PPWR, bao gồm việc giảm thiểu lượng bao bì, các quy định về khoảng trống bên trong, khả năng tái chế và các quy định về tái sử dụng.
Đối với các doanh nghiệp sử dụng pallet, thùng gỗ, hộp, khay, thùng chứa, màng bọc hoặc các loại bao bì vận chuyển khác, PPWR có thể tác động đến thiết kế bao bì và hoạt động của chuỗi cung ứng.
Quy định này cũng đưa ra các yêu cầu về tái sử dụng đối với các loại bao bì vận chuyển cụ thể. Kể từ ngày 1 tháng 1 năm 2030, bao bì vận chuyển được sử dụng giữa các cơ sở của cùng một chủ thể kinh tế hoặc giữa các doanh nghiệp liên kết hoặc đối tác trong Liên minh Châu Âu (EU) phải có khả năng tái sử dụng 100% và là một phần của hệ thống tái sử dụng. Yêu cầu tương tự cũng áp dụng đối với bao bì vận chuyển được sử dụng để giao hàng cho một chủ thể kinh tế khác trong cùng một quốc gia thành viên, trừ khi có các trường hợp miễn trừ áp dụng.
Do đó, các doanh nghiệp không chỉ nên đánh giá bản thân bao bì mà còn cần xem xét cách thức bao bì di chuyển trong chuỗi cung ứng, liệu bao bì có thể được thu hồi và tái sử dụng hay không, cũng như thiết kế bao bì ảnh hưởng như thế nào đến mức tiêu thụ nguyên liệu và hiệu quả vận chuyển.
Việc chuẩn bị cho PPWR bắt đầu từ việc hiểu rõ vai trò của bạn trong chuỗi cung ứng bao bì và xác định các yêu cầu áp dụng cho các hoạt động của bạn.
Việc bắt đầu sớm là rất quan trọng vì các công đoạn như thiết kế lại bao bì, thử nghiệm, đánh giá chất lượng, thay đổi nhà cung cấp và triển khai có thể mất nhiều thời gian, đặc biệt là đối với các chuỗi cung ứng công nghiệp phức tạp.
Việc tuân thủ tiêu chuẩn PPWR không chỉ là vấn đề về quy định pháp lý. Đây còn là một thách thức liên quan đến thiết kế bao bì và chuỗi cung ứng. Nefab hợp tác với các doanh nghiệp để tối ưu hóa bao bì dựa trên các yếu tố như bảo vệ sản phẩm, sử dụng vật liệu, hậu cần, tính bền vững và các khía cạnh liên quan đến vòng đời sản phẩm.
Quy định PPWR có áp dụng đối với bao bì nhập khẩu vào Liên minh Châu Âu không?
Đúng vậy. Quy định PPWR áp dụng đối với các bao bì được đưa ra thị trường EU, bao gồm cả các bao bì đi kèm với các sản phẩm nhập khẩu vào Liên minh Châu Âu. Do đó, các nhà nhập khẩu và các chủ thể kinh tế liên quan khác có thể phải tuân thủ các nghĩa vụ theo quy định này.
PPWR có phải là quy định bắt buộc ở tất cả các nước thành viên EU không?
Đúng vậy. PPWR là một quy định của Liên minh Châu Âu (EU) và có hiệu lực trực tiếp tại tất cả các quốc gia thành viên EU. Các doanh nghiệp thuộc phạm vi áp dụng của quy định này phải tuân thủ các yêu cầu và nghĩa vụ tương ứng tùy theo vai trò của họ trong chuỗi cung ứng bao bì.
Sự khác biệt giữa PPWR và EPR là gì?
PPWR là quy định của Liên minh Châu Âu (EU) về bao bì và chất thải bao bì. Trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất (EPR) là một hệ thống theo đó các nhà sản xuất phải chịu trách nhiệm về các khía cạnh liên quan đến việc quản lý giai đoạn cuối vòng đời của bao bì do họ sản xuất, bao gồm cả các chi phí liên quan.
PPWR quy định các yêu cầu ở cấp độ Liên minh Châu Âu, trong khi các nghĩa vụ EPR được thực hiện thông qua các hệ thống quốc gia. PPWR cũng quy định các yêu cầu thống nhất có ảnh hưởng đến các hệ thống EPR quốc gia, bao gồm việc đăng ký của nhà sản xuất, báo cáo và việc điều chỉnh mức đóng góp tài chính.
Quy định PPWR có áp dụng cho bao bì bằng gỗ không?
Đúng vậy. Bao bì bằng gỗ có thể thuộc phạm vi điều chỉnh của PPWR. Mặc dù các yêu cầu cụ thể về hàm lượng vật liệu tái chế tại Điều 7 liên quan đến các bộ phận bằng nhựa của bao bì, nhưng bao bì bằng gỗ vẫn có thể chịu ảnh hưởng của các yêu cầu về giảm thiểu bao bì, khả năng tái chế, tái sử dụng, dán nhãn và chất thải bao bì.
Các thùng các-tông có thuộc đối tượng áp dụng các mục tiêu tái sử dụng theo PPWR không?
Hộp các-tông được miễn trừ khỏi một số mục tiêu về vận chuyển và tái sử dụng bao bì nhóm theo quy định PPWR. Tuy nhiên, chúng vẫn phải tuân thủ các yêu cầu khác của quy định PPWR, bao gồm việc giảm thiểu lượng bao bì và khả năng tái chế.
Theo quy định của PPWR, liệu bao bì có cần phải có mã QR hay không?
Một số loại bao bì tái sử dụng sẽ phải có phương tiện lưu trữ dữ liệu kỹ thuật số mở và được tiêu chuẩn hóa, chẳng hạn như mã QR hoặc công nghệ tương đương, theo các yêu cầu của PPWR hiện hành.
Thông tin cụ thể và các yêu cầu thực hiện phụ thuộc vào các quy định liên quan và các văn bản pháp luật có liên quan.
Các bao bì của Nefab có tự động tuân thủ tiêu chuẩn PPWR không?
Không nên coi bất kỳ giải pháp đóng gói nào là tự động tuân thủ chỉ vì nó được cung cấp bởi Nefab. Việc tuân thủ PPWR phụ thuộc vào từng loại bao bì cụ thể, vật liệu, ứng dụng, thị trường, chủ thể kinh doanh và các yêu cầu quy định hiện hành.
Nefab có thể hỗ trợ khách hàng đánh giá và thiết kế các giải pháp đóng gói đáp ứng các yêu cầu liên quan của PPWR.
PPWR có yêu cầu tài liệu chứng minh tuân thủ quy định về bao bì không?
Đúng vậy. PPWR yêu cầu đánh giá sự phù hợp và hồ sơ kỹ thuật. Các nhà sản xuất phải thu thập các tài liệu liên quan từ các nhà cung cấp và, sau khi đã chứng minh được sự phù hợp, phải lập Tuyên bố Phù hợp của Liên minh Châu Âu. Các chủ thể kinh tế khác cũng có nghĩa vụ về hồ sơ và xác minh, tùy thuộc vào vai trò của họ trong chuỗi cung ứng.
PPWR có áp dụng cho bao bì công nghiệp không?
Đúng vậy. Bao bì công nghiệp có thể thuộc phạm vi điều chỉnh của PPWR. Các doanh nghiệp sử dụng bao bì công nghiệp và bao bì vận chuyển cần đánh giá các yêu cầu áp dụng liên quan đến việc giảm thiểu bao bì, khả năng tái chế, tái sử dụng, vật liệu, ghi nhãn và hồ sơ tài liệu.
PPWR ảnh hưởng đến thiết kế bao bì như thế nào?
PPWR yêu cầu thiết kế bao bì sao cho trọng lượng và thể tích của bao bì được giảm xuống mức tối thiểu cần thiết để đảm bảo chức năng của nó, đồng thời phải tính đến việc bảo vệ sản phẩm và các tiêu chí hiệu suất khác có liên quan. Thiết kế bao bì cũng phải xem xét khả năng tái chế, tái sử dụng, hàm lượng vật liệu tái chế (nếu có), hiệu quả sử dụng vật liệu và quản lý vòng đời sản phẩm.