欧盟《包装和包装废弃物条例》

《包装与包装废弃物条例》（PPWR，即欧盟法规（EU）2025/40）对投放到欧盟市场的包装提出了新的要求。该条例旨在减少包装废弃物、提高包装的可回收性和可再利用性、增加某些塑料包装中的再生材料含量、尽量减少不必要的包装，并统一欧盟范围内的包装要求。

《包装和包装废弃物条例》（PPWR）于2025年2月11日生效，其一般性规定自2026年8月12日起适用。具体义务的生效日期各不相同，许多关键措施将于2030年起实施，其余措施则在之后陆续实施。
对于使用工业、运输或其他类型包装的企业而言，为《包装法规》（PPWR）做好准备，意味着要了解该法规如何适用于贵公司的包装产品组合，并评估包装设计、材料使用、可回收性、可重复使用性、最小化空隙、再生材料含量以及包装数据等方面的内容。

什么是PPWR？

《包装与包装废弃物条例》（PPWR）是欧盟为减少包装废弃物、提高包装循环利用率而制定的框架。

《包装和包装废弃物条例》（PPWR）对在其适用范围内投放欧盟市场的所有包装制定了相关要求，涉及包装的设计、成分、可回收性、可重复使用性、废弃物预防、标签以及生产者责任。具体要求取决于包装的类型、材料、预期用途和形式等因素。

该法规适用于供应链中的各类包装，包括消费类、工业类、运输类和B2B包装。因此，企业必须对所有符合《包装废弃物法规》（PPWR）中包装定义的包装进行评估，并确保其符合相关要求，无论其材质、形式或预期用途如何。

《包装和包装废弃物条例》（PPWR）正在分阶段实施，不同时期适用的要求各不相同。因此，企业应尽早评估其全部包装产品组合，并制定一份合规路线图，以应对适用于其包装和运营的相关要求及实施时间表。

PPWR角色与定义概要

了解各方的职责是做好PPWR准备工作的重要第一步。在包装供应链中，各方的责任因角色、包装类型及适用的PPWR条款而异。

实际上，要做好PPWR的准备工作，需要供应链各环节尽早开展协作，以明确职责分工、收集可靠的包装数据并履行相关义务。

什么是 PPWR 50% 空余空间要求？

PPWR规定，对于组合包装、运输包装和电子商务包装，其空隙率上限为50%，但须符合该法规规定的适用范围和条件。

该要求自2030年1月1日起生效，或自相关实施法案生效之日起三年后生效，以较晚者为准。

该法规规定了最大空隙率，但欧盟委员会尚未公布详细的计算方法。因此，该比率的具体计算方法——包括如何处理包装体积和填充材料——应在相关计算方法公布后予以确认。

该要求对使用运输或电子商务包装且存在大量未利用空间的企业尤为重要。企业应开始评估其包装方案，并寻找在确保产品得到充分保护的同时减少不必要空隙的机会。

包装优化有助于企业为即将到来的要求做好准备，并减少不必要的包装体积和材料。

PPWR 的再利用与可回收性

PPWR 采取两步走策略来提升包装的循环利用率：一方面通过设定强制性重复使用目标，提高某些包装形式的重复使用率；另一方面提高投放到欧盟市场的包装的可回收性。

PPWR再生材料含量要求

PPWR针对特定类别的塑料包装制定了最低再生材料含量要求。

具体要求因塑料包装的类型而异，且随时间推移而提高。针对某些接触敏感型包装、一次性塑料饮料瓶及其他指定塑料包装等类别，适用不同的最低再生材料含量标准。这些要求自2030年1月1日起生效，或自相关实施法案生效之日起三年后生效，以较晚者为准。

使用塑料包装的企业应确定哪些包装形式属于适用类别，记录再生材料含量，并评估是否需要更改包装材料或设计。

企业应如何为PPWR做好准备？

为PPWR做准备，首先要了解您在包装供应链中的角色，并确定适用于您各项活动的要求。

1. 了解您的角色——明确您在包装供应链中的角色，以及适用于您相关活动的《包装废弃物管理条例》（PPWR）规定的义务。
2. 绘制包装图谱——确定您使用的包装、其材料和组件，以及该包装在欧盟市场上的投放或供应地点。
3. 收集包装数据——记录包装材料、组件、重量、成分、再生材料含量及其他相关特性。
4. 审查物质和塑料相关要求——评估针对关注物质、再生含量及其他特定材料条款的适用要求。
5. 评估包装设计——在考虑相关功能和性能要求的同时，找出减少不必要材料、体积和空隙的机会。
6. 评估可回收性和可重复使用性——审查包装是否符合适用的可回收性要求，并确定哪些包装流适合采用可重复使用或可回收的解决方案。
7. 制定您的合规路线图——确定所需的文件、供应商证明、测试和符合性评估活动（包括适用的欧盟符合性声明），并根据相关的PPWR申请截止日期对各项行动进行优先级排序。

尽早着手非常重要，因为包装重新设计、测试、认证、供应商更换和实施等环节可能需要一定时间，对于复杂的工业供应链而言尤其如此。