欧盟《包装和包装废弃物条例》

《包装与包装废弃物条例》（PPWR，即欧盟法规（EU）2025/40）对投放到欧盟市场的包装提出了新的要求。该条例旨在减少包装废弃物、提高包装的可回收性和可再利用性、增加某些塑料包装中的再生材料含量、尽量减少不必要的包装，并统一欧盟范围内的包装要求。

《包装和包装废弃物条例》（PPWR）于2025年2月11日生效，其一般性规定自2026年8月12日起适用。具体义务的生效日期各不相同，许多关键措施将于2030年起实施，其余措施则在之后陆续实施。
对于使用工业、运输或其他类型包装的企业而言，为《包装法规》（PPWR）做好准备，意味着要了解该法规如何适用于贵公司的包装产品组合，并评估包装设计、材料使用、可回收性、可重复使用性、最小化空隙、再生材料含量以及包装数据等方面的内容。

什么是 PPWR？

《包装和包装废弃物法规》（PPWR）是欧盟为减少包装废弃物、提升包装循环利用水平而制定的法律框架。

PPWR 对所有属于其适用范围并投放欧盟市场的包装提出要求，涵盖包装设计、材料组成、可回收性、重复使用、包装废弃物预防、标签标识及生产者责任。具体要求取决于包装的类型、材料、预期用途和形式等因素。

该法规适用于供应链各环节的包装，包括消费品包装、工业包装、运输包装和 B2B 包装。因此，企业必须评估所有符合 PPWR 中“包装”定义的包装，并确保其符合适用要求，无论其材料、形式或预期用途如何。

PPWR 正在分阶段实施，不同时期适用的要求各不相同。因此，企业应尽早评估其全部包装产品组合，并制定一份合规路线图，以应对适用于其包装和运营的相关要求及实施时间表。

PPWR 各方职责与定义概述

了解各方的职责是做好 PPWR 准备工作的重要第一步。包装供应链各环节的责任各不相同，具体取决于相关方的角色、包装类型以及适用的 PPWR 条款。

实际上，做好 PPWR 合规准备需要供应链各方及早协作，明确各自的角色和职责，收集可靠的包装数据，并支持履行适用的义务。

PPWR 的 50% 包装空隙率要求是什么？

《包装和包装废弃物法规》（PPWR）规定，适用范围内的组合包装、运输包装和电子商务包装，其空隙率不得超过 50%。该要求自 2030 年 1 月 1 日起适用；如果相关实施法案生效后三年才到期，则以较晚者为准。

空隙通常按相关包装的总体积与其中所装销售包装的体积之差计算。纸屑、充气缓冲垫、气泡膜、泡沫填充物及类似材料，在此计算中均视为空隙。

如果包装同时用作销售包装和运输包装，则应将其视为销售包装。

这一要求对于使用运输包装或电子商务包装、且包装内存在大量未利用空间的企业尤为重要。

包装优化有助于企业在满足产品所需防护水平的同时，减少不必要的包装体积和材料用量。

PPWR 的再利用与可回收性

PPWR 从两个方面推动包装循环利用：通过强制性再利用目标，提高特定类型包装的重复使用率；同时，提升投放欧盟市场的包装的可回收性。

PPWR 再生材料含量要求

PPWR 对特定类别的塑料包装设定了最低再生材料含量要求。

这些要求因塑料包装类型而异，并将随时间推移逐步提高。对于某些接触敏感型包装、一次性塑料饮料瓶及其他指定塑料包装，适用不同的最低再生材料含量标准。相关要求自 2030 年 1 月 1 日或相关实施法案生效后三年起适用，以较晚日期为准。

使用塑料包装的企业应识别哪些包装类型属于适用类别，记录其再生材料含量，并评估是否需要调整包装材料或设计。

企业应如何为满足 PPWR 要求做好准备？

为满足 PPWR 要求做好准备，首先需要明确您在包装供应链中的角色，并识别适用于您业务活动的相关要求。

1. 了解您的角色——明确您在包装供应链中的角色，以及适用于您相关活动的 PPWR 义务。
2. 绘制包装图谱——确定您使用的包装、其材料和组件，以及该包装在欧盟市场上的投放或供应地点。
3. 收集包装数据——记录包装材料、组件、重量、成分、再生材料含量及其他相关特性。
4. 审查物质和塑料相关要求——评估针对关注物质、再生含量及其他特定材料条款的适用要求。
5. 评估包装设计——在考虑相关功能和性能要求的同时，找出减少不必要材料、体积和空隙的机会。
6. 评估可回收性和可重复使用性——审查包装是否符合适用的可回收性要求，并确定哪些包装流适合采用可重复使用或可回收的解决方案。
7. 制定您的合规路线图——确定所需的文件、供应商证明、测试和符合性评估活动（包括适用的欧盟符合性声明），并根据相关的PPWR申请截止日期对各项行动进行优先级排序。

尽早着手非常重要，因为包装重新设计、测试与验证、供应商变更以及方案实施都需要时间，对于复杂的工业供应链而言尤其如此。