Die Verpackungs- und Verpackungsabfallverordnung (PPWR), Verordnung (EU) 2025/40, führt neue Anforderungen für Verpackungen ein, die in der Europäischen Union in Verkehr gebracht werden. Ziel der Verordnung ist es, Verpackungsabfälle zu reduzieren, die Recyclingfähigkeit und Wiederverwendbarkeit von Verpackungen zu verbessern, den Anteil an recyceltem Material in bestimmten Kunststoffverpackungen zu erhöhen, unnötige Verpackungen zu minimieren und die Verpackungsanforderungen EU-weit zu harmonisieren.
Die PPWR trat am 11. Februar 2025 in Kraft, und ihre allgemeinen Bestimmungen gelten seit dem 12. August 2026. Spezifische Verpflichtungen treten zu unterschiedlichen Zeitpunkten in Kraft, wobei viele wichtige Maßnahmen ab 2030 gelten und andere erst später folgen.
Für Unternehmen, die Industrie-, Transport- oder sonstige Verpackungen verwenden, bedeutet die Vorbereitung auf die PPWR, zu verstehen, wie sich die Verordnung auf ihr Verpackungsportfolio auswirkt, und Bereiche wie Verpackungsdesign, Materialverwendung, Recyclingfähigkeit, Wiederverwendbarkeit, Minimierung von Leerraum, Recyclinganteil und Verpackungsdaten zu bewerten.
Ist Ihre Verpackung bereit für PPWR?
Nefab kann Sie dabei unterstützen, Ihre Verpackungen zu bewerten und Möglichkeiten zur Optimierung, Wiederverwendung und Recyclingfähigkeit zu identifizieren, um die PPWR-Konformität zu gewährleisten und die Einhaltung der geltenden Vorschriften zu gewährleisten.
PPWR auf einen Blick
Was ist PPWR?
Die Verpackungs- und Verpackungsabfallverordnung (PPWR) bildet den Rahmen der Europäischen Union für die Verringerung von Verpackungsabfällen und die Verbesserung der Kreislaufwirtschaft im Verpackungsbereich.
Die PPWR legt Anforderungen für alle Verpackungen fest, die in ihren Geltungsbereich fallen und auf den EU-Markt gebracht werden. Dabei werden Aspekte wie Verpackungsdesign, Zusammensetzung, Recyclingfähigkeit, Wiederverwendung, Abfallvermeidung, Kennzeichnung und Herstellerverantwortung geregelt. Die konkreten Anforderungen hängen von Faktoren wie Art, Material, Verwendungszweck und Format der Verpackung ab.
Die Verordnung gilt für Verpackungen entlang der gesamten Lieferkette, einschließlich Verbraucher-, Industrie-, Transport- und B2B-Verpackungen. Unternehmen müssen daher alle Verpackungen, die unter die Definition von Verpackungen gemäß der PPWR fallen, bewerten und die Einhaltung der geltenden Anforderungen sicherstellen, unabhängig von Material, Form oder Verwendungszweck.
PPWR wird schrittweise eingeführt, wobei zu unterschiedlichen Zeitpunkten unterschiedliche Anforderungen gelten. Unternehmen sollten daher ihr gesamtes Verpackungsportfolio frühzeitig prüfen und einen Plan zur Einhaltung der Vorschriften entwickeln, der die geltenden Anforderungen und Umsetzungsfristen für ihre Verpackungen und Betriebsabläufe berücksichtigt.
Zusammenfassung der Rollen und Definitionen im PPWR
Das Verständnis der jeweiligen Rolle der einzelnen Beteiligten ist ein wichtiger erster Schritt zur Vorbereitung auf die PPWR-Vorschriften. Die Verantwortlichkeiten variieren entlang der gesamten Verpackungslieferkette und hängen von der jeweiligen Rolle, der Verpackungsart und den geltenden PPWR-Bestimmungen ab.
| Begriff | Definition von PPWR | Was das in der Praxis bedeutet |
|---|---|---|
| Hersteller | Jede natürliche oder juristische Person, die Verpackungen oder verpackte Produkte herstellt; es gelten jedoch besondere Vorschriften, wenn Verpackungen oder verpackte Produkte unter dem eigenen Namen oder einer eigenen Marke entworfen oder hergestellt werden, einschließlich einer besonderen Ausnahme für bestimmte Kleinstunternehmen. | Gegebenenfalls ist der Hersteller dafür verantwortlich, die mit dieser Rolle verbundenen PPWR-Verpflichtungen zu erfüllen, einschließlich der Konformitätsbewertung, der technischen Dokumentation und der EU-Konformitätserklärung. |
| Produzent | Jeder Hersteller, Importeur oder Händler sowie jede andere natürliche oder juristische Person, die – unabhängig von der verwendeten Verkaufstechnik, einschließlich Fernabsatzverträgen – Verpackungen in einem Mitgliedstaat gewerblich unter ihrem eigenen Namen oder ihrer eigenen Marke erstmals in Verkehr bringt. | Die Hersteller sind für die Erfüllung der geltenden EPR-Verpflichtungen verantwortlich, einschließlich der Registrierung, Berichterstattung und Finanzierung der Entsorgung von Verpackungsabfällen, vorbehaltlich der geltenden Vorschriften und Ausnahmen. |
| Lieferant | Jede natürliche oder juristische Person, die einem Hersteller Verpackungen oder Verpackungsmaterial liefert. | Lieferanten müssen die von ihren Kunden geforderten Verpackungsangaben und Unterlagen bereitstellen, um die geltenden PPWR-Verpflichtungen zu erfüllen. |
| Wirtschaftsteilnehmer | Der Hersteller, der Lieferant, der Importeur, der Händler, der Bevollmächtigte, der Endhändler und der Fulfillment-Dienstleister. | Die geltenden Verpflichtungen hängen von der jeweiligen Rolle des Wirtschaftsakteurs und seinen Tätigkeiten im Zusammenhang mit Verpackungen oder verpackten Produkten ab, die auf dem Unionsmarkt in Verkehr gebracht oder dort bereitgestellt werden. |
In der Praxis erfordert die PPWR-Bereitschaft eine frühzeitige Zusammenarbeit entlang der gesamten Lieferkette, um Rollen festzulegen, zuverlässige Verpackungsdaten zu erheben und die geltenden Verpflichtungen zu erfüllen.
PPWR-Zeitleiste
Wichtige Anforderungen an die Verpackung von PPWR
Was bedeutet die PPWR-Vorgabe von 50 % Freiraum?
PPWR führt für Sammelverpackungen, Transportverpackungen und E-Commerce-Verpackungen einen maximalen Leerraumanteil von 50 % ein, vorbehaltlich des in der Verordnung festgelegten Geltungsbereichs und der dort genannten Bedingungen.
Die Vorschrift gilt ab dem 1. Januar 2030 oder drei Jahre nach Inkrafttreten des entsprechenden Durchführungsrechtsakts, je nachdem, welcher Zeitpunkt später liegt.
Die Verordnung legt den maximalen Leerräumanteil fest, doch hat die Europäische Kommission die detaillierte Berechnungsmethode noch nicht veröffentlicht. Die genaue Vorgehensweise bei der Berechnung des Anteils, einschließlich der Frage, wie Verpackungsvolumen und Füllmaterialien berücksichtigt werden, sollte daher erst bestätigt werden, sobald die entsprechende Methode vorliegt.
Diese Anforderung ist insbesondere für Unternehmen relevant, die Transport- oder E-Commerce-Verpackungen mit erheblichem ungenutztem Volumen verwenden. Unternehmen sollten damit beginnen, ihre Verpackungskonzepte zu überprüfen und Möglichkeiten zu ermitteln, wie unnötiger Leerraum reduziert werden kann, ohne dabei den angemessenen Produktschutz zu beeinträchtigen.
Durch die Optimierung der Verpackungen können sich Unternehmen auf die kommenden Anforderungen vorbereiten und unnötiges Verpackungsvolumen sowie Material einsparen.
Wiederverwendung und Recyclingfähigkeit von PPWR
PPWR verfolgt einen zweigleisigen Ansatz zur Verbesserung der Kreislaufwirtschaft bei Verpackungen: Zum einen soll die Wiederverwendung bestimmter Verpackungsformate durch verbindliche Wiederverwendungsziele gesteigert werden, zum anderen soll die Recyclingfähigkeit der in der EU in Verkehr gebrachten Verpackungen verbessert werden.
Recycelbare Verpackungen
Verpackungen, die in der EU in Verkehr gebracht werden, müssen zunehmend festgelegte Anforderungen an die Recyclingfähigkeit erfüllen. Die PPWR führt einen stufenweisen Rahmen für die Recyclingfähigkeit ein, nach dem Verpackungen anhand von Kriterien für recyclinggerechtes Design bewertet und in die Leistungsstufen A, B oder C eingestuft werden, woraufhin entsprechende Anforderungen an das Recycling in großem Maßstab gelten. Die geltenden Anforderungen und Zeitpläne hängen von der Art der Verpackung, dem Material, dem Design, den einschlägigen Bestimmungen der PPWR sowie den damit verbundenen delegierten Rechtsakten und Durchführungsrechtsakten ab. Die Stufen richten sich danach, wie viel der Verpackung nach Gewicht recycelbar ist: A ≥ 95 %, B ≥ 80 %, C ≥ 70 %. Ab 2030 müssen Verpackungen mindestens die Stufe C erreichen, und Verpackungen mit einer Recycelbarkeit von unter 70 % dürfen nicht mehr in Verkehr gebracht werden. Ab 2038 müssen sie die Klasse A oder B erreichen. Die Kommission wird die detaillierten Kriterien in delegierten Rechtsakten festlegen, die bis zum 1. Januar 2028 vorliegen müssen.
Wiederverwendbare Verpackungen
PPWR führt ab 2030 verbindliche Wiederverwendungsziele für bestimmte Verpackungsformate ein, vorbehaltlich geltender Ausnahmen und Bedingungen. So müssen beispielsweise mindestens 40 % bestimmter Transportverpackungen (mit Ausnahme von Karton, Gefahrgut und bestimmten Sonder- oder Lebensmittelkontaktverpackungen) im Rahmen eines Wiederverwendungssystems wiederverwendbar sein, während 10 % bestimmter Sammelverpackungen (mit Ausnahme von Karton) wiederverwendbar sein müssen. Für Transportverpackungen, die zwischen den eigenen Standorten eines Betreibers oder mit seinen verbundenen oder Partnerunternehmen innerhalb desselben Mitgliedstaats verwendet werden, gilt ab 2030 ein Ziel von 100 % Wiederverwendbarkeit. Für das Jahr 2040 sind höhere Ziele festgelegt, wobei angestrebt wird, 70 % bei Transportverpackungen und 25 % bei Sammelverpackungen zu erreichen. Die Verordnung befasst sich auch mit Wiederverwendungssystemen und Verpackungsrotationen. Die anzuwendende Berechnungsmethode und die detaillierten Anforderungen sollten anhand der entsprechenden Durchführungsmaßnahmen überprüft werden, sobald diese vorliegen.
Anforderungen an den Recyclinganteil bei PPWR
PPWR führt Mindestanforderungen an den Recyclinganteil für bestimmte Kategorien von Kunststoffverpackungen ein.
Die Anforderungen variieren je nach Art der Kunststoffverpackung und werden im Laufe der Zeit verschärft. Für verschiedene Kategorien, darunter bestimmte lebensmittelberührende Verpackungen, Einweg-Getränkeflaschen aus Kunststoff und andere festgelegte Kunststoffverpackungen, gelten unterschiedliche Mindestanteile an recyceltem Material. Die Anforderungen gelten ab dem 1. Januar 2030 oder drei Jahre nach Inkrafttreten des entsprechenden Durchführungsrechtsakts, je nachdem, welcher Zeitpunkt später liegt.
|
Verpackungsart |
2030 |
2040 |
|
Kontaktempfindliche Verpackungen mit PET als Hauptbestandteil |
30% |
50% |
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Verpackungen, die mit Lebensmitteln in Berührung kommen (mit Ausnahme von PET- und Einweg-Getränkeflaschen aus Kunststoff) |
10% |
25% |
|
Einweg-Getränkeflaschen aus Kunststoff |
30% |
65% |
|
Sonstige Kunststoffverpackungen |
35% |
65% |
Unternehmen, die Kunststoffverpackungen verwenden, sollten ermitteln, welche Verpackungsformate unter die jeweiligen Kategorien fallen, den Recyclinganteil dokumentieren und prüfen, ob Verpackungsmaterialien oder -designs angepasst werden müssen.
Wie wirkt sich PPWR auf Industrie- und Transportverpackungen aus?
Industrie- und Transportverpackungen können von verschiedenen PPWR-Anforderungen betroffen sein, darunter die Minimierung des Verpackungsaufwands, Vorgaben zum Leerraum, Recyclingfähigkeit und Bestimmungen zur Wiederverwendung.
Für Unternehmen, die Paletten, Kisten, Kartons, Trays, Behälter, Verpackungsfolien oder andere Transportverpackungen verwenden, kann PPWR Einfluss auf die Verpackungsgestaltung und die Abläufe in der Lieferkette nehmen.
Die Verordnung führt zudem Anforderungen an die Wiederverwendung bestimmter Transportverpackungen ein. Ab dem 1. Januar 2030 müssen Transportverpackungen, die zwischen den eigenen Standorten eines Wirtschaftsteilnehmers oder zwischen verbundenen oder Partnerunternehmen innerhalb der EU verwendet werden, zu 100 % wiederverwendbar sein und Teil eines Wiederverwendungssystems sein. Die gleiche Anforderung gilt für Transportverpackungen, die zur Lieferung von Produkten an einen anderen Wirtschaftsteilnehmer innerhalb desselben Mitgliedstaats verwendet werden, vorbehaltlich geltender Ausnahmen.
Unternehmen sollten daher nicht nur die Verpackung selbst bewerten, sondern auch, wie sich die Verpackung durch die Lieferkette bewegt, ob sie zurückgegeben und wiederverwendet werden kann und wie sich das Verpackungsdesign auf den Materialverbrauch und die Transporteffizienz auswirkt.
Wie können sich Unternehmen auf PPWR vorbereiten?
Die Vorbereitung auf PPWR beginnt damit, dass Sie Ihre Rolle in der Verpackungslieferkette verstehen und die Anforderungen ermitteln, die für Ihre Tätigkeiten gelten.
- Machen Sie sich Ihre Rolle bewusst – Ermitteln Sie Ihre Rolle in der Verpackungslieferkette und die PPWR-Verpflichtungen, die für Ihre Tätigkeiten gelten.
- Erfassen Sie Ihre Verpackungen – Ermitteln Sie, welche Verpackungen Sie verwenden, aus welchen Materialien und Komponenten sie bestehen und wo sie auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht oder bereitgestellt werden.
- Verpackungsdaten erfassen– Verpackungsmaterialien, Bestandteile, Gewicht, Zusammensetzung, Recyclinganteil und andere relevante Merkmale dokumentieren.
- Anforderungen an Stoffe und Kunststoffe prüfen — Die geltenden Anforderungen hinsichtlich bedenklicher Stoffe, des Recyclinganteils und anderer materialspezifischer Bestimmungen bewerten.
- Bewertung des Verpackungsdesigns – Ermittlung von Möglichkeiten zur Reduzierung von unnötigem Material, Volumen und Leerraum unter Berücksichtigung der geltenden Funktions- und Leistungsanforderungen.
- Bewertung der Recyclingfähigkeit und Wiederverwendbarkeit — Prüfen Sie, ob Verpackungen die geltenden Anforderungen an die Recyclingfähigkeit erfüllen, und ermitteln Sie Verpackungsströme, bei denen wiederverwendbare oder Mehrweglösungen sinnvoll sein könnten.
- Erstellen Sie Ihren Compliance-Fahrplan – Legen Sie die erforderlichen Unterlagen, Nachweise der Lieferanten, Prüf- und Konformitätsbewertungsmaßnahmen fest, einschließlich der EU-Konformitätserklärung, sofern zutreffend, und priorisieren Sie die Maßnahmen anhand der jeweiligen PPWR-Anwendungsfristen.
Ein frühzeitiger Beginn ist wichtig, da die Neugestaltung der Verpackungen, Tests, die Qualifizierung, Lieferantenwechsel und die Umsetzung Zeit in Anspruch nehmen können, insbesondere bei komplexen industriellen Lieferketten.
Wie Nefab bei PPWR helfen kann
Die Einhaltung der PPWR-Vorschriften ist nicht nur eine Frage der Regulierung. Sie stellt auch eine Herausforderung für das Verpackungsdesign und die Lieferkette dar. Nefab arbeitet mit Unternehmen zusammen, um Verpackungen unter Berücksichtigung von Produktschutz, Materialverbrauch, Logistik, Nachhaltigkeit und Lebenszyklusaspekten zu optimieren.
Verpackungsbewertung
Bewertung der Verpackungsströme und Ermittlung von Möglichkeiten zur Verbesserung der Verpackungsleistung, der Materialien, der Recyclingfähigkeit und der Entsorgung sowie Behebung potenzieller Lücken bei der Einhaltung gesetzlicher Vorschriften.
Wiederverwendbare und rückgabefähige Verpackungen
Entwickeln Sie wiederverwendbare und Mehrwegverpackungslösungen, die für den wiederholten Einsatz in Lieferketten konzipiert sind.
Lebenszyklusanalyse
Vergleichen Sie Verpackungsalternativen und bewerten Sie deren Umweltauswirkungen, um datengestützte Entscheidungen zur Verpackungsauswahl zu treffen.
PPWR-Kundenbeispiel
Herausforderung
Ermittlung von Möglichkeiten zur Kosteneinsparung bei Verpackungen und zur Reduzierung der CO₂-Äquivalent-Emissionen im gesamten Verpackungsportfolio eines führenden Herstellers von Elektrofahrzeugen. Dieser Kunde benötigte eine Bewertung von sieben Verpackungsanwendungen in Nord- und Südamerika sowie im asiatisch-pazifischen Raum.
Lösung
Nefab führte eine Verpackungsbewertung durch, die sieben Anwendungsbereiche umfasste, und identifizierte Möglichkeiten zur Senkung der Kosten und der CO₂-Äquivalent-Emissionen bei gleichzeitiger Einhaltung der gesetzlichen Vorschriften.
Vorteile
Im Rahmen dieser Verpackungsanalyse half Nefab diesem Kunden dabei, folgende Ziele zu erreichen: identifizierte jährliche Einsparungen in Höhe von 1,26 Millionen US-Dollar, eine Reduzierung der CO₂-Emissionen um 214 Tonnen (CO₂-Äquivalent) sowie die Anpassung an die PPWR-Vorgaben.
PPWR – Häufig gestellte Fragen
Gilt die PPWR auch für Verpackungen, die in die EU importiert werden?
Gilt die PPWR auch für Verpackungen, die in die EU importiert werden?
Ja. Die PPWR gilt für Verpackungen, die auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht werden, einschließlich Verpackungen, die mit in die Europäische Union eingeführten Produkten verbunden sind. Importeure und andere betroffene Wirtschaftsakteure können daher Verpflichtungen aus dieser Verordnung haben.
Ist PPWR in allen EU-Ländern vorgeschrieben?
Ist PPWR in allen EU-Ländern vorgeschrieben?
Ja. Die PPWR ist eine EU-Verordnung und gilt unmittelbar in allen EU-Mitgliedstaaten. Unternehmen, die in ihren Anwendungsbereich fallen, müssen die geltenden Anforderungen und Verpflichtungen entsprechend ihrer Rolle in der Verpackungskette erfüllen.
Was ist der Unterschied zwischen PPWR und EPR?
Was ist der Unterschied zwischen PPWR und EPR?
Die PPWR ist die EU-Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle. Die erweiterte Herstellerverantwortung (EPR) ist ein System, bei dem die Hersteller für bestimmte Aspekte der Entsorgung ihrer Verpackungen sowie für die damit verbundenen Kosten verantwortlich sind.
PPWR legt Anforderungen auf EU-Ebene fest, während die EPR-Verpflichtungen über nationale Systeme umgesetzt werden. PPWR legt zudem harmonisierte Anforderungen fest, die sich auf die nationalen EPR-Systeme auswirken, darunter die Registrierung der Hersteller, die Berichterstattung und die Anpassung der finanziellen Beiträge.
Gilt die PPWR-Verordnung auch für Holzverpackungen?
Gilt die PPWR-Verordnung auch für Holzverpackungen?
Ja. Holzverpackungen können in den Anwendungsbereich der PPWR fallen. Auch wenn sich die konkreten Anforderungen an den Recyclinganteil in Artikel 7 auf Kunststoffteile von Verpackungen beziehen, können Holzverpackungen dennoch von den Anforderungen hinsichtlich Verpackungsminimierung, Recyclingfähigkeit, Wiederverwendung, Kennzeichnung und Verpackungsabfall betroffen sein.
Fallen Kartons unter die PPWR-Wiederverwendungsziele?
Fallen Kartons unter die PPWR-Wiederverwendungsziele?
Kartons sind von bestimmten PPWR-Zielen hinsichtlich Transport und Wiederverwendung von Sammelverpackungen ausgenommen. Sie unterliegen jedoch weiterhin anderen geltenden PPWR-Anforderungen, darunter der Verpackungsminimierung und der Recyclingfähigkeit.
Müssen Verpackungen gemäß PPWR mit einem QR-Code versehen sein?
Müssen Verpackungen gemäß PPWR mit einem QR-Code versehen sein?
Bestimmte Mehrwegverpackungen erfordern gemäß den geltenden PPWR-Anforderungen einen standardisierten, offenen digitalen Datenträger, wie beispielsweise einen QR-Code oder eine gleichwertige Technologie.
Die genauen Informationen und Umsetzungsanforderungen hängen von den einschlägigen Bestimmungen und den dazugehörigen Rechtsvorschriften ab.
Sind die Verpackungen von Nefab automatisch PPWR-konform?
Sind die Verpackungen von Nefab automatisch PPWR-konform?
Keine Verpackungslösung sollte allein aufgrund der Tatsache, dass sie von Nefab geliefert wird, als automatisch konform bezeichnet werden. Die Konformität mit der PPWR hängt von der jeweiligen Verpackung, den Materialien, der Anwendung, dem Markt, dem Wirtschaftsakteur und den geltenden regulatorischen Anforderungen ab.
Nefab kann Kunden dabei unterstützen, Verpackungslösungen zu bewerten und zu entwickeln, die den einschlägigen PPWR-Anforderungen entsprechen.
Verlangt PPWR Unterlagen zum Nachweis der Verpackungskonformität?
Verlangt PPWR Unterlagen zum Nachweis der Verpackungskonformität?
Ja. Die PPWR schreibt eine Konformitätsbewertung und technische Unterlagen vor. Hersteller müssen die entsprechenden Unterlagen von ihren Lieferanten einholen und, sobald die Konformität nachgewiesen ist, eine EU-Konformitätserklärung erstellen. Auch andere Wirtschaftsakteure unterliegen je nach ihrer Rolle in der Lieferkette Dokumentations- und Nachweispflichten.
Gilt die PPWR-Verordnung auch für Industrieverpackungen?
Gilt die PPWR-Verordnung auch für Industrieverpackungen?
Ja. Industrieverpackungen können in den Geltungsbereich der PPWR fallen. Unternehmen, die Industrie- und Transportverpackungen verwenden, sollten die geltenden Anforderungen hinsichtlich Verpackungsminimierung, Recyclingfähigkeit, Wiederverwendung, Materialien, Kennzeichnung und Dokumentation prüfen.
Wie wirkt sich PPWR auf das Verpackungsdesign aus?
Wie wirkt sich PPWR auf das Verpackungsdesign aus?
PPWR verlangt, dass Verpackungen so gestaltet werden, dass ihr Gewicht und ihr Volumen auf das zur Gewährleistung ihrer Funktionalität erforderliche Minimum reduziert werden, wobei der Schutz des Produkts und andere geltende Leistungskriterien zu berücksichtigen sind. Bei der Gestaltung der Verpackungen müssen außerdem die Recyclingfähigkeit, die Wiederverwendbarkeit, gegebenenfalls der Anteil an recycelten Materialien, die Materialeffizienz sowie die Entsorgung am Ende der Lebensdauer berücksichtigt werden.