Pakuočių ir pakuočių atliekų reglamentas (PPWR), Reglamentas (ES) Nr. 2025/40, nustato naujus reikalavimus pakuotėms, pateikiamoms į Europos Sąjungos rinką. Šio reglamento tikslas – sumažinti pakuočių atliekų kiekį, pagerinti pakuočių perdirbamumą ir pakartotinį naudojimą, padidinti perdirbtų medžiagų kiekį tam tikrose plastikinėse pakuotėse, sumažinti nereikalingų pakuočių naudojimą ir suderinti pakuočių reikalavimus visoje ES.
PPWR įsigaliojo 2025 m. vasario 11 d., o jo bendrosios nuostatos pradėtos taikyti 2026 m. rugpjūčio 12 d. Konkrečios prievolės įsigalioja skirtingomis datomis: daugelis pagrindinių priemonių pradės galioti 2030 m., o kitos – vėliau.
Įmonėms, naudojančioms pramonines, transportavimo ar kitas pakuotes, pasirengimas PPWR reiškia supratimą, kaip šis reglamentas taikomas jūsų pakuočių asortimentui, ir tokių sričių kaip pakuočių dizainas, medžiagų naudojimas, perdirbamumas, pakartotinis naudojimas, tuščios erdvės mažinimas, perdirbtų medžiagų kiekis ir duomenys apie pakuotes įvertinimą.
Ar jūsų pakuotė paruošta PPWR?
„Nefab“ gali padėti įvertinti jūsų pakuotes ir nustatyti optimizavimo, pakartotinio naudojimo bei perdirbimo galimybes, siekiant užtikrinti pasirengimą PPWR reikalavimams ir padėti laikytis taikomų atitikties reikalavimų.
PPWR iš pirmo žvilgsnio
Kas yra PPWR?
Pakuočių ir pakuočių atliekų reglamentas (PPWR) yra Europos Sąjungos pagrindinis dokumentas, skirtas pakuočių atliekų kiekiui mažinti ir pakuočių apyvartos principo taikymui gerinti.
PPWR nustato reikalavimus visoms į jo taikymo sritį patenkančioms pakuotėms, pateikiamoms į ES rinką, apimant pakuočių dizainą, sudėtį, perdirbamumą, pakartotinį naudojimą, atliekų prevenciją, ženklinimą ir gamintojo atsakomybę. Konkretūs reikalavimai priklauso nuo tokių veiksnių kaip pakuotės tipas, medžiaga, paskirtis ir forma.
Šis reglamentas taikomas pakuotėms visoje tiekimo grandinėje, įskaitant vartotojams skirtas, pramonines, transportavimo ir B2B pakuotes. Todėl įmonės privalo įvertinti visas pakuotes, kurios atitinka PPWR apibrėžtą pakuotės sąvoką, ir užtikrinti atitiktį taikomiesiems reikalavimams, neatsižvelgiant į jų medžiagą, formą ar paskirtį.
PPWR įvedama palaipsniui, o skirtinguose etapuose taikomi skirtingi reikalavimai. Todėl įmonės turėtų kuo anksčiau įvertinti visą savo pakuočių asortimentą ir parengti atitikties planą, kuriame būtų atsižvelgta į jų pakuotėms ir veiklai taikomus reikalavimus bei įgyvendinimo terminus.
PPWR vaidmenų ir apibrėžimų santrauka
Kiekvienos šalies vaidmens supratimas yra svarbus pirmasis žingsnis rengiantis PPWR reikalavimams. Atsakomybės sritys skiriasi visoje pakavimo tiekimo grandinėje ir priklauso nuo vaidmens, pakavimo tipo bei taikomų PPWR nuostatų.
| Terminas | PPWR apibrėžimas | Ką tai reiškia praktikoje |
|---|---|---|
| Gamintojas | Bet kuris fizinis ar juridinis asmuo, gaminantis pakuotes ar supakuotus produktus; tačiau taikomos specialios taisyklės, kai pakuotė ar supakuotas produktas yra suprojektuotas ar pagamintas naudojant savo pavadinimą ar prekės ženklą, įskaitant specialią išimtį, taikomą tam tikroms mikroįmonėms. | Jei taikytina, gamintojas yra atsakingas už su šiuo vaidmeniu susijusių PPWR įsipareigojimų vykdymą, įskaitant atitikties vertinimą, techninę dokumentaciją ir ES atitikties deklaraciją. |
| Gamintojas | Bet kuris gamintojas, importuotojas ar platintojas arba kitas fizinis ar juridinis asmuo, kuris, neatsižvelgiant į taikomą pardavimo būdą, įskaitant nuotolines sutartis, savo vardu ar prekės ženklu pirmą kartą profesionaliai pateikia pakuotes į rinką valstybėje narėje. | Gamintojai yra atsakingi už atitinkamų gamintojo atsakomybės (EPR) įsipareigojimų vykdymą, įskaitant registraciją, ataskaitų teikimą ir pakuočių atliekų tvarkymo finansavimą, laikydamiesi galiojančių taisyklių ir išimčių. |
| Tiekėjas | Bet kuris fizinis ar juridinis asmuo, tiekantis pakuotes ar pakavimo medžiagas gamintojui. | Tiekėjai privalo pateikti pakuotės informaciją ir dokumentus, kurių reikalauja jų klientai, siekdami įvykdyti atitinkamus PPWR įsipareigojimus. |
| Ekonominis subjektas | Gamintojas, tiekėjas, importuotojas, platintojas, įgaliotasis atstovas, galutinis platintojas ir užsakymų vykdymo paslaugų teikėjas. | Taikytini įsipareigojimai priklauso nuo ūkio subjekto konkretaus vaidmens ir veiklos, susijusios su pakuotėmis arba supakuotais produktais, pateikiamais į Sąjungos rinką arba joje siūlomais. |
Praktikoje, norint užtikrinti PPWR parengtį, būtinas ankstyvas bendradarbiavimas visoje tiekimo grandinėje, siekiant nustatyti vaidmenis, surinkti patikimus duomenis apie pakuotes ir užtikrinti atitinkamų įsipareigojimų vykdymą.
PPWR chronologija
Pagrindiniai PPWR pakavimo reikalavimai
Kas yra PPWR 50 % tuščios erdvės reikalavimas?
PPWR nustato, kad grupuotų pakuočių, transportavimo pakuočių ir elektroninės prekybos pakuočių tuščios erdvės santykis negali viršyti 50 %, laikantis reglamente nustatytos taikymo srities ir sąlygų.
Šis reikalavimas įsigalioja 2030 m. sausio 1 d. arba praėjus trejiems metams nuo atitinkamo įgyvendinimo akto įsigaliojimo dienos, priklausomai nuo to, kuri data yra vėlesnė.
Reglamente nustatytas didžiausias tuščios erdvės santykis, tačiau Europos Komisija dar nepaskelbė išsamios skaičiavimo metodikos. Todėl tikslus šio santykio skaičiavimo metodas, įskaitant tai, kaip bus atsižvelgiama į pakuotės tūrį ir užpildymo medžiagas, turėtų būti patvirtintas, kai tik bus paskelbta atitinkama metodika.
Šis reikalavimas ypač aktualus įmonėms, naudojančioms transportavimo ar elektroninės prekybos pakuotes, kuriose yra daug nepanaudotos erdvės. Įmonės turėtų pradėti vertinti savo pakuočių konfigūracijas ir ieškoti galimybių sumažinti nereikalingą tuščią erdvę, tuo pačiu užtikrinant tinkamą produkto apsaugą.
Pakuočių optimizavimas gali padėti įmonėms pasirengti būsimiems reikalavimams ir sumažinti nereikalingą pakuočių kiekį bei medžiagų naudojimą.
PPWR pakartotinis naudojimas ir perdirbamumas
PPWR taiko dviejų dalių strategiją, siekdama pagerinti pakuočių cirkuliariškumą: didinti tam tikrų pakuočių tipų pakartotinį naudojimą nustatant privalomus pakartotinio naudojimo tikslus ir gerinti į ES rinką pateiktų pakuočių perdirbamumą.
Perdirbama pakuotė
ES rinkoje pateikiamos pakuotės turės vis labiau atitikti nustatytus perdirbamumo reikalavimus. PPWR įveda laipsnišką perdirbamumo sistemą, pagal kurią pakuotės bus vertinamos pagal „projektavimas perdirbimui“ kriterijus ir joms bus priskiriami perdirbamumo lygiai A, B arba C, o vėliau bus taikomi atitinkami masinio perdirbimo reikalavimai. Taikytini reikalavimai ir terminai priklauso nuo pakuotės tipo, medžiagos, konstrukcijos, atitinkamų PPWR nuostatų bei susijusių deleguotųjų ir įgyvendinimo aktų. Reitingai nustatomi pagal tai, kokia pakuotės masės dalis yra perdirbama: A ≥95 %, B ≥80 %, C ≥70 %. Nuo 2030 m. pakuotės turi atitikti bent C reitingą, o pakuotės, kurių perdirbamumas mažesnis nei 70 %, negalės būti pateiktos į rinką. Nuo 2038 m. jos turi atitikti A arba B klasę. Komisija nustatys išsamius kriterijus deleguotuose aktuose, kuriuos reikia priimti iki 2028 m. sausio 1 d.
Daugkartinio naudojimo pakuotės
PPWR nustato privalomus pakartotinio naudojimo tikslus konkrečioms pakuočių rūšims nuo 2030 m., atsižvelgiant į taikomas išimtis ir sąlygas. Pavyzdžiui, ne mažiau kaip 40 % nurodytų transportavimo pakuočių (išskyrus kartoną, pavojingus krovinius ir tam tikras specialias arba su maistu besiliečiančias pakuotes) turi būti pakartotinai naudojamos pakartotinio naudojimo sistemoje, o 10 % nurodytų sugrupuotų pakuočių (išskyrus kartoną) turi būti pakartotinai naudojamos. Transporto pakuočių, naudojamų tarp paties operatoriaus objektų arba su jo susijusiomis ar partnerių įmonėmis toje pačioje valstybėje narėje, atveju nuo 2030 m. nustatytas 100 % pakartotinio naudojimo tikslas. 2040 m. nustatyti aukštesni tikslai – siekiama, kad pakartotinai naudojamų transporto pakuočių dalis siektų 70 %, o sugrupuotų pakuočių – 25 %. Reglamente taip pat aptariamos pakartotinio naudojimo sistemos ir pakuočių apyvarta. Taikytiną skaičiavimo metodiką ir išsamius reikalavimus reikėtų patikrinti atsižvelgiant į atitinkamas įgyvendinimo priemones, kai jos bus paskelbtos.
PPWR reikalavimai dėl perdirbtų medžiagų kiekio
PPWR nustato minimalius perdirbtų medžiagų kiekio reikalavimus tam tikroms plastikinių pakuočių kategorijoms.
Reikalavimai skiriasi priklausomai nuo plastikinės pakuotės rūšies ir laikui bėgant griežtėja. Skirtingi minimalūs perdirbtų medžiagų kiekio reikalavimai taikomi tam tikroms kategorijoms, įskaitant tam tikras su maistu besiliečiančias pakuotes, vienkartinius plastikinius gėrimų butelius ir kitas nurodytas plastikines pakuotes. Reikalavimai įsigalioja nuo 2030 m. sausio 1 d. arba praėjus trejiems metams po atitinkamo įgyvendinimo akto įsigaliojimo, priklausomai nuo to, kuri data yra vėlesnė.
|
Pakuotės tipas |
2030 |
2040 |
|
Jautri kontaktui pakuotė, kurios pagrindinė sudedamoji dalis yra PET |
30% |
50% |
|
Pakuotės, kurios tiesiogiai liečiasi su produktu (išskyrus PET ir vienkartinius plastikinius gėrimų butelius) |
10% |
25% |
|
Vienkartiniai plastikiniai gėrimų buteliai |
30% |
65% |
|
Kitos plastikinės pakuotės |
35% |
65% |
Įmonės, naudojančios plastikines pakuotes, turėtų nustatyti, kokie pakuočių tipai patenka į atitinkamas kategorijas, užfiksuoti perdirbtų medžiagų kiekį ir įvertinti, ar reikia keisti pakuočių medžiagas ar dizainą.
Kaip PPWR veikia pramonines ir transportavimo pakuotes?
Pramoninėms ir transportavimo pakuotėms gali būti taikomi keli PPWR reikalavimai, įskaitant reikalavimus dėl pakuočių kiekio mažinimo, tuščios erdvės, perdirbamumo ir pakartotinio naudojimo.
Įmonėms, naudojančioms padėklus, dėžes, dėžutes, padėkliukus, konteinerius, plėveles ar kitą transportavimo pakuotę, PPWR gali turėti įtakos pakuotės dizainui ir tiekimo grandinės veiklai.
Reglamente taip pat nustatomi pakartotinio naudojimo reikalavimai tam tikroms transportavimo pakuotėms. Nuo 2030 m. sausio 1 d. transportavimo pakuotės, naudojamos tarp paties ūkio subjekto padalinių arba tarp susijusių ar partnerių įmonių ES viduje, turi būti 100 % pakartotinai naudojamos ir įtrauktos į pakartotinio naudojimo sistemą. Tas pats reikalavimas taikomas transportavimo pakuotėms, naudojamoms produktams pristatyti kitam ūkio subjektui toje pačioje valstybėje narėje, atsižvelgiant į galiojančias išimtis.
Todėl įmonės turėtų įvertinti ne tik pačią pakuotę, bet ir tai, kaip ji juda tiekimo grandinėje, ar ją galima grąžinti ir pakartotinai panaudoti, taip pat kaip pakuotės dizainas veikia medžiagų suvartojimą ir transportavimo efektyvumą.
Kaip įmonės gali pasirengti PPWR?
Pasirengimas PPWR prasideda nuo savo vaidmens pakavimo tiekimo grandinėje supratimo ir jūsų veiklai taikomų reikalavimų nustatymo.
- Supraskite savo vaidmenį — Nustatykite savo vaidmenį pakuočių tiekimo grandinėje ir PPWR įsipareigojimus, taikomus jūsų veiklai.
- Sudarykite savo pakuočių sąrašą — nustatykite, kokias pakuotes naudojate, iš kokių medžiagų jos pagamintos ir iš kokių komponentų susideda, taip pat kur jos pateikiamos ar platinamos ES rinkoje.
- Rinkti duomenis apie pakuotes— užfiksuoti informaciją apie pakavimo medžiagas, sudedamąsias dalis, svorį, sudėtį, perdirbtų medžiagų kiekį ir kitas svarbias savybes.
- Peržiūrėkite reikalavimus, taikomus medžiagoms ir plastikui — įvertinkite taikytinus reikalavimus, susijusius su susirūpinimą keliančiomis medžiagomis, perdirbtų medžiagų kiekiu ir kitomis konkrečioms medžiagoms taikomomis nuostatomis.
- Įvertinti pakuotės dizainą — nustatyti galimybes sumažinti nereikalingų medžiagų kiekį, tūrį ir tuščią erdvę, atsižvelgiant į taikytinus funkcionalumo ir eksploatacinių savybių reikalavimus.
- Įvertinti perdirbamumą ir pakartotinį naudojimą — Patikrinti, ar pakuotės atitinka galiojančius perdirbamumo reikalavimus, ir nustatyti pakuočių srautus, kuriuose būtų tinkama taikyti pakartotinai naudojamus arba grąžinamus sprendimus.
- Parengite atitikties planą — nustatykite reikiamus dokumentus, tiekėjų pateikiamus įrodymus, bandymus ir atitikties vertinimo veiksmus, įskaitant ES atitikties deklaraciją, jei taikoma, bei nustatykite veiksmų prioritetus atsižvelgdami į atitinkamus PPWR taikymo terminus.
Svarbu pradėti kuo anksčiau, nes pakuočių dizaino pakeitimai, bandymai, atitikties vertinimas, tiekėjų keitimas ir įgyvendinimas gali užtrukti, ypač sudėtingų pramoninių tiekimo grandinių atveju.
Kaip „Nefab“ gali padėti spręsti PPWR klausimus
Atitiktis PPWR reikalavimams nėra vien tik reguliavimo klausimas. Tai taip pat yra iššūkis, susijęs su pakuočių dizainu ir tiekimo grandine. „Nefab“ bendradarbiauja su įmonėmis, siekdama optimizuoti pakuotes, atsižvelgdama į produkto apsaugą, medžiagų naudojimą, logistiką, tvarumą ir gyvavimo ciklo aspektus.
Pakuotės vertinimas
Įvertinti pakuočių srautus ir nustatyti galimybes pagerinti pakuočių eksploatacines savybes, medžiagas, perdirbamumą, tvarkymą pasibaigus naudojimo laikui bei pašalinti galimus atitikties reikalavimams trūkumus.
Daugkartinio naudojimo ir grąžinamosios pakuotės
Sukurti daugkartinio naudojimo ir grąžinamosios pakuotės sprendimus, skirtus pakartotiniam naudojimui tiekimo grandinėse.
Gyvenimo ciklo vertinimas
Palyginkite įvairias pakavimo alternatyvas ir įvertinkite jų poveikį aplinkai, kad galėtumėte priimti sprendimus dėl pakavimo remdamiesi duomenimis.
PPWR klientų pavyzdžiai
Iššūkis
Galimybių sumažinti pakavimo išlaidas ir CO₂ ekvivalento išmetimą nustatymas vieno iš pirmaujančių elektromobilių gamintojų pakavimo produktų asortimente. Šiam klientui reikėjo įvertinti septynias pakavimo taikymo sritis Šiaurės ir Pietų Amerikoje bei Azijos ir Ramiojo vandenyno regione.
Sprendimas
„Nefab“ atliko septynias taikymo sritis apimantį pakavimo vertinimą ir nustatė galimybes sumažinti sąnaudas bei CO₂ ekvivalento išmetimus, kartu užtikrinant atitiktį teisės aktams.
Privalumai
Atlikdama šį pakuočių vertinimą, „Nefab“ padėjo šiam klientui pasiekti: 1,26 mln. JAV dolerių metinių sutaupymų, 214 metrinių tonų CO₂ ekvivalento išmetimo sumažinimą ir atitiktį PPWR reikalavimams.
PPWR DUK
Ar PPWR taikoma į ES importuojamoms pakuotėms?
Ar PPWR taikoma į ES importuojamoms pakuotėms?
Taip. PPWR taikomas ES rinkoje pateikiamoms pakuotėms, įskaitant pakuotes, susijusias su į Europos Sąjungą importuojamais produktais. Todėl importuotojams ir kitiems atitinkamiems ūkio subjektams gali būti nustatyti šio reglamento numatyti įsipareigojimai.
Ar PPWR yra privaloma visose ES šalyse?
Ar PPWR yra privaloma visose ES šalyse?
Taip. PPWR yra ES reglamentas, kuris tiesiogiai taikomas visose ES valstybėse narėse. Įmonės, kurioms taikomas šis reglamentas, privalo laikytis atitinkamų reikalavimų ir įsipareigojimų, atsižvelgiant į jų vaidmenį pakuočių tiekimo grandinėje.
Kuo skiriasi PPWR nuo EPR?
Kuo skiriasi PPWR nuo EPR?
PPWR – tai ES reglamentas, reglamentuojantis pakuotes ir pakuočių atliekas. Išplėstoji gamintojo atsakomybė (EPR) – tai sistema, pagal kurią gamintojai yra atsakingi už tam tikrus savo pakuočių gyvavimo ciklo pabaigos tvarkymo aspektus, įskaitant su tuo susijusias išlaidas.
PPWR nustato ES lygmens reikalavimus, o EPR įsipareigojimai įgyvendinami per nacionalines sistemas. PPWR taip pat nustato suderintus reikalavimus, turinčius įtakos nacionalinėms EPR sistemoms, įskaitant gamintojų registraciją, ataskaitų teikimą ir finansinių įnašų moduliavimą.
Ar PPWR taikoma medinėms pakuotėms?
Ar PPWR taikoma medinėms pakuotėms?
Taip. Medinės pakuotės gali patekti į PPWR taikymo sritį. Nors 7 straipsnyje nurodyti konkretūs reikalavimai dėl perdirbtų medžiagų kiekio susiję su plastikinėmis pakuotės dalimis, medinėms pakuotėms vis tiek gali būti taikomi reikalavimai, susiję su pakuočių kiekio mažinimu, perdirbamumu, pakartotiniu naudojimu, ženklinimu ir pakuočių atliekomis.
Ar kartoninėms dėžėms taikomi PPWR pakartotinio naudojimo tikslai?
Ar kartoninėms dėžėms taikomi PPWR pakartotinio naudojimo tikslai?
Kartoninės dėžės yra atleistos nuo tam tikrų PPWR reikalavimų, susijusių su transportavimu ir pakartotiniu grupinių pakuočių naudojimu. Tačiau joms tebėra taikomi kiti galiojantys PPWR reikalavimai, įskaitant pakuočių kiekio mažinimą ir perdirbamumą.
Ar pagal PPWR reikalavimus ant pakuočių reikės nurodyti QR kodą?
Ar pagal PPWR reikalavimus ant pakuočių reikės nurodyti QR kodą?
Tam tikroms daugkartinio naudojimo pakuotėms bus privaloma naudoti standartizuotą, atvirą skaitmeninį duomenų nešiklį, pavyzdžiui, QR kodą ar lygiavertę technologiją, laikantis galiojančių PPWR reikalavimų.
Tiksli informacija ir įgyvendinimo reikalavimai priklauso nuo atitinkamų nuostatų ir susijusių teisės aktų.
Ar „Nefab“ pakuotės automatiškai atitinka PPWR reikalavimus?
Ar „Nefab“ pakuotės automatiškai atitinka PPWR reikalavimus?
Joks pakavimo sprendimas neturėtų būti apibūdinamas kaip automatiškai atitinkantis reikalavimus vien dėl to, kad jį tiekia „Nefab“. Atitiktis PPWR reikalavimams priklauso nuo konkrečios pakuotės, medžiagų, paskirties, rinkos, ūkio subjekto ir taikomų reguliavimo reikalavimų.
„Nefab“ gali padėti klientams įvertinti ir sukurti pakavimo sprendimus, atitinkančius atitinkamus PPWR reikalavimus.
Ar PPWR reikalauja pateikti dokumentus, patvirtinančius, kad pakuotė atitinka reikalavimus?
Ar PPWR reikalauja pateikti dokumentus, patvirtinančius, kad pakuotė atitinka reikalavimus?
Taip. Pagal PPWR reikalaujama atlikti atitikties vertinimą ir parengti techninę dokumentaciją. Gamintojai privalo surinkti atitinkamą dokumentaciją iš tiekėjų ir, įrodę atitiktį, parengti ES atitikties deklaraciją. Kiti ūkio subjektai taip pat turi dokumentacijos ir patikros įsipareigojimus, priklausomai nuo jų vaidmens tiekimo grandinėje.
Ar PPWR taikoma pramoninėms pakuotėms?
Ar PPWR taikoma pramoninėms pakuotėms?
Taip. Pramoninės pakuotės gali patekti į PPWR taikymo sritį. Įmonės, naudojančios pramonines ir transportavimo pakuotes, turėtų įvertinti taikytinus reikalavimus, susijusius su pakuočių kiekio mažinimu, perdirbamumu, pakartotiniu naudojimu, medžiagomis, ženklinimu ir dokumentacija.
Kaip PPWR veikia pakuočių dizainą?
Kaip PPWR veikia pakuočių dizainą?
PPWR reikalauja, kad pakuotė būtų suprojektuota taip, kad jos svoris ir tūris būtų sumažinti iki būtino minimumo, reikalingo jos funkcionalumui užtikrinti, atsižvelgiant į produkto apsaugą ir kitus taikytinus eksploatacinius kriterijus. Projektuojant pakuotę taip pat būtina atsižvelgti į jos perdirbamumą, pakartotinį naudojimą, perdirbtų medžiagų kiekį (jei taikoma), medžiagų naudojimo efektyvumą ir atliekų tvarkymą.