Pakendite ja pakendijäätmete määrus (PPWR), määrus (EL) 2025/40, kehtestab uued nõuded Euroopa Liidu turule viidavatele pakenditele. Määruse eesmärk on vähendada pakendijäätmeid, parandada pakendite ringlussevõetavust ja taaskasutamist, suurendada teatud plastpakendite ringlussevõetud materjali osakaalu, vähendada tarbetuid pakendeid ning ühtlustada pakendite nõudeid kogu ELis.
PPWR jõustus 11. veebruaril 2025 ja selle üldsätted hakkasid kehtima 12. augustil 2026. Konkreetsed kohustused jõustuvad erinevatel kuupäevadel, kusjuures paljud olulised meetmed hakkavad kehtima 2030. aastal ja teised järgnevad hiljem.
Tööstus-, transpordi- või muid pakendeid kasutavate ettevõtete jaoks tähendab PPWR-ile valmistumine seda, et tuleb mõista, kuidas määrus teie pakendiportfelli suhtes kehtib, ning hinnata selliseid valdkondi nagu pakendi disain, materjalide kasutamine, ringlussevõetavus, taaskasutatavus, tühja ruumi minimeerimine, ringlussevõetud materjalide sisaldus ja pakendite andmed.
Kas teie pakend on valmis PPWR-iks?
Nefab aitab hinnata teie pakendeid ning leida võimalusi nende optimeerimiseks, taaskasutamiseks ja ringlussevõtuks, et toetada PPWR-i nõuete täitmise valmisolekut ja aidata täita kehtivaid nõudeid.
PPWR lühidalt
Mis on PPWR?
Pakendite ja pakendijäätmete määrus (PPWR) on Euroopa Liidu raamistik pakendijäätmete vähendamiseks ja pakendite ringlussevõtu parandamiseks.
PPWR kehtestab nõuded kõigile selle reguleerimisalasse kuuluvatele pakenditele, mis viiakse ELi turule, käsitledes pakendite disaini, koostist, ringlussevõetavust, taaskasutamist, jäätmete tekke vältimist, märgistamist ja tootja vastutust. Konkreetsed nõuded sõltuvad sellistest teguritest nagu pakendi tüüp, materjal, kasutusotstarve ja vorm.
Määrus kehtib kogu tarneahela ulatuses pakendite suhtes, sealhulgas tarbija-, tööstus-, transpordi- ja B2B-pakendite suhtes. Seetõttu peavad ettevõtted hindama kõiki pakendeid, mis vastavad PPWR-i kohasele pakendi määratlusele, ning tagama vastavuse kehtivatele nõuetele, sõltumata pakendi materjalist, vormist või kasutusotstarbest.
PPWR-süsteemi võetakse kasutusele järk-järgult, kusjuures eri aegadel kehtivad erinevad nõuded. Seetõttu peaksid ettevõtted varakult hindama kogu oma pakendivalikut ja koostama nõuetele vastavuse tegevuskava, milles käsitletakse nende pakendite ja tegevuse suhtes kehtivaid nõudeid ning rakendamise tähtaegu.
PPWR-i rollide ja mõistete kokkuvõte
Iga osapoole rolli mõistmine on oluline esimene samm PPWR-i nõuete täitmiseks valmisoleku saavutamisel. Vastutusvaldkonnad varieeruvad pakendite tarneahelas ning sõltuvad rollist, pakenditüübist ja kohaldatavatest PPWR-i sätetest.
| Mõiste | PPWR-i määratlus | Mida see praktikas tähendab |
|---|---|---|
| Tootja | Iga füüsiline või juriidiline isik, kes toodab pakendeid või pakendatud tooteid; siiski kehtivad erireeglid juhul, kui pakend või pakendatud toode on kavandatud või toodetud oma nime või kaubamärgi all, sealhulgas teatud mikroettevõtete suhtes kehtiv erand. | Vajaduse korral vastutab tootja selle rolliga seotud PPWR-kohustuste täitmise eest, sealhulgas vastavushindamise, tehnilise dokumentatsiooni ja ELi vastavusdeklaratsiooni eest. |
| Tootja | Iga tootja, importija või turustaja või muu füüsiline või juriidiline isik, kes – sõltumata kasutatavast müügimeetodist, sealhulgas kauglepingute kaudu – teeb pakendid liikmesriigis esmakordselt kättesaadavaks ärilistel eesmärkidel oma nime või kaubamärgi all. | Tootjad vastutavad kehtivate tootjavastutuse (EPR) kohustuste täitmise eest, sealhulgas pakendijäätmete käitlemise registreerimise, aruandluse ja rahastamise eest, võttes arvesse kehtivaid eeskirju ja erandeid. |
| Tarnija | Iga füüsiline või juriidiline isik, kes tarnib tootjale pakendeid või pakkematerjale. | Tarnijad peavad esitama pakendite kohta teabe ja dokumendid, mida nende kliendid nõuavad, et täita kehtivaid PPWR-kohustusi. |
| Majandustegevuse tegija | Tootja, tarnija, importija, turustaja, volitatud esindaja, lõppturustaja ja täitmisteenuse osutaja. | Kohaldatavad kohustused sõltuvad ettevõtja konkreetsest rollist ja tegevustest, mis on seotud pakendite või pakendatud toodetega, mis on viidud liidu turule või seal kättesaadavaks tehtud. |
Praktikas eeldab PPWR-valmidus varajast koostööd kogu tarneahelas, et määrata kindlaks rollid, koguda usaldusväärseid pakendialaseid andmeid ja täita kehtivaid kohustusi.
PPWR-i ajakava
PPWR-i peamised pakendamisnõuded
Mis on PPWR-i 50-protsendiline tühja ruumi nõue?
PPWR kehtestab rühmapakendite, transpordipakendite ja e-kaubanduse pakendite puhul maksimaalse 50-protsendilise tühja ruumi suhte, arvestades määruses sätestatud kohaldamisala ja tingimusi.
Nõue hakkab kehtima alates 1. jaanuarist 2030 või kolm aastat pärast asjaomase rakendusakti jõustumist, sõltuvalt sellest, kumb kuupäev on hilisem.
Määrusega kehtestatakse tühja ruumi maksimaalne osakaal, kuid Euroopa Komisjon ei ole veel avaldanud üksikasjalikku arvutusmetoodikat. Seetõttu tuleks osakaalu arvutamise täpne lähenemisviis, sealhulgas see, kuidas arvestatakse pakendi mahtu ja täitematerjale, kinnitada alles siis, kui asjakohane metoodika on kättesaadav.
See nõue puudutab eelkõige ettevõtteid, kes kasutavad transpordi- või e-kaubanduse pakendeid, millel on märkimisväärne kasutamata ruum. Ettevõtted peaksid hakkama hindama oma pakendite ülesehitust ja otsima võimalusi tarbetu tühja ruumi vähendamiseks, säilitades samal ajal toote piisava kaitse.
Pakendite optimeerimine aitab ettevõtetel valmistuda eelseisvate nõuete täitmiseks ning vähendada tarbetut pakendite mahtu ja materjalikulu.
PPWR-i taaskasutamine ja ringlussevõetavus
PPWR kasutab pakendite ringlussevõtu parandamiseks kaheosalist lähenemisviisi: suurendatakse teatavate pakenditüüpide taaskasutamist kohustuslike taaskasutuseesmärkide kaudu ning parandatakse ELi turule viidud pakendite ringlussevõetavust.
Ringlussevõetav pakend
ELi turule viidud pakendid peavad üha enam vastama kindlaksmääratud ringlussevõetavuse nõuetele. PPWR kehtestab järkjärgulise ringlussevõetavuse raamistiku, mille kohaselt hinnatakse pakendeid ringlussevõetavuse põhimõtetele vastava disaini kriteeriumide alusel ning neile omistatakse ringlussevõetavuse tulemuslikkuse klassid A, B või C, millele järgnevad kohaldatavad nõuded ringlussevõtu ulatusele. Kohaldatavad nõuded ja ajakava sõltuvad pakendi tüübist, materjalist, disainist, asjakohastest PPWR-sätetest ning nendega seotud delegeeritud ja rakendusaktidest. Hinnetele on aluseks see, kui suur osa pakendist on kaaluliselt ringlussevõetav: A ≥95%, B ≥80%, C ≥70%. Alates 2030. aastast peab pakend saavutama vähemalt hinne C ning pakendeid, mille ringlussevõetavus on alla 70%, ei tohi turule viia. Alates 2038. aastast peab pakend vastama A- või B-klassile. Komisjon kehtestab üksikasjalikud kriteeriumid delegeeritud õigusaktides, mis tuleb vastu võtta hiljemalt 1. jaanuariks 2028.
Korduvkasutatavad pakendid
PPWR kehtestab alates 2030. aastast kohustuslikud korduskasutuse eesmärgid teatud pakenditüüpide jaoks, arvestades kohaldatavaid erandeid ja tingimusi. Näiteks peab vähemalt 40% kindlaksmääratud transpordipakenditest (välja arvatud papp, ohtlikud kaubad ning teatud eritellimusel valmistatud või toiduga kokkupuutuvad pakendid) olema korduskasutatavad korduskasutussüsteemis, samas kui 10% kindlaksmääratud rühmapakenditest (välja arvatud papp) peab olema korduskasutatav. Ettevõtja enda tegevuskohtade vahel või tema seotud või partnerettevõtjatega samas liikmesriigis kasutatavate transpordipakendite puhul on eesmärgiks alates 2030. aastast 100-protsendiline taaskasutatavus. Aastaks 2040 on seatud kõrgemad eesmärgid, mille kohaselt soovitakse saavutada 70% taaskasutatavus transpordipakendite puhul ja 25% rühmapakendite puhul. Määruses käsitletakse ka taaskasutussüsteeme ja pakendite ringlust. Kohaldatavat arvutusmetoodikat ja üksikasjalikke nõudeid tuleks kontrollida vastavalt asjakohastele rakendusmeetmetele, niipea kui need kättesaadavaks muutuvad.
PPWR-i nõuded ringlussevõetud materjalide osakaalule
PPWR kehtestab kindlatele plastpakendite kategooriatele miinimumnõuded ringlussevõetud materjali osakaalu kohta.
Nõuded varieeruvad sõltuvalt plastpakendi liigist ja muutuvad aja jooksul rangemaks. Erinevad ringlussevõetud materjali miinimumosakaalud kehtivad selliste kategooriate puhul nagu teatavad toiduga kokkupuutuvad pakendid, ühekordselt kasutatavad plastjoogipudelid ja muud kindlaksmääratud plastpakendid. Nõuded hakkavad kehtima alates 1. jaanuarist 2030 või kolm aastat pärast asjaomase rakendusakti jõustumist, sõltuvalt sellest, kumb kuupäev on hilisem.
|
Pakenditüüp |
2030 |
2040 |
|
Puutundlik pakend, mille peamine koostisosa on PET |
30% |
50% |
|
Kontaktiga kokkupuutuvad pakendid (välja arvatud PET-pakendid ja ühekordselt kasutatavad plastist joogipudelid) |
10% |
25% |
|
Ühekordselt kasutatavad plastist joogipudelid |
30% |
65% |
|
Muud plastpakendid |
35% |
65% |
Plastpakendeid kasutavad ettevõtted peaksid kindlaks tegema, millised pakendivormid kuuluvad kohaldatavate kategooriate alla, dokumenteerima ringlussevõetud materjali osakaalu ning hindama, kas pakendimaterjale või -disaini on vaja muuta.
Kuidas mõjutab PPWR tööstus- ja transpordipakendeid?
Tööstus- ja transpordipakenditele võivad kehtida mitmed PPWR-nõuded, sealhulgas pakendite vähendamine, tühja ruumi nõuded, ringlussevõetavus ja taaskasutamise sätted.
Ettevõtete puhul, kes kasutavad kaubaaluseid, puidust kaste, karpe, aluseid, konteinerid, pakkematerjale või muid transpordipakendeid, võib PPWR mõjutada pakendite disaini ja tarneahela toimimist.
Määrusega kehtestatakse ka teatavate transpordipakendite taaskasutamise nõuded. Alates 1. jaanuarist 2030 peavad transpordipakendid, mida kasutatakse majandustegevuse tegija enda tegevuskohtade vahel või ELis asuvate seotud või partnerettevõtete vahel, olema 100% taaskasutatavad ja kuuluma taaskasutussüsteemi. Sama nõue kehtib ka transpordipakendite suhtes, mida kasutatakse toodete tarnimiseks teisele majandustegevuse tegijale samas liikmesriigis, arvestades kohaldatavaid erandeid.
Seetõttu peaksid ettevõtted hindama mitte ainult pakendit ennast, vaid ka seda, kuidas pakend liigub tarneahelas, kas seda on võimalik tagastada ja uuesti kasutada ning kuidas pakendi disain mõjutab materjalikulu ja transpordi tõhusust.
Kuidas saavad ettevõtted PPWR-iks valmistuda?
PPWR-iks valmistumine algab sellest, et mõistate oma rolli pakendite tarneahelas ja selgitate välja, millised nõuded kehtivad teie tegevuse suhtes.
- Mõistke oma rolli — selgitage välja oma roll pakendite tarneahelas ning teie tegevusele kohaldatavad PPWR-kohustused.
- Koostage oma pakendite ülevaade — selgitage välja, milliseid pakendeid te kasutate, millistest materjalidest ja komponentidest need koosnevad ning kus need ELi turul paigutatakse või kättesaadavaks tehakse.
- Koguge pakendite andmeid— dokumenteerige pakendimaterjalid, komponendid, kaal, koostis, ringlussevõetud materjali osakaal ja muud asjakohased omadused.
- Ainete ja plastide nõuete läbivaatamine — Hinnake asjaomaseid nõudeid seoses murettekitavate ainetega, ringlussevõetud materjali osakaaluga ja muude materjalispetsiifiliste sätetega.
- Hinnata pakendi disaini — Leida võimalusi tarbetu materjali, mahu ja tühja ruumi vähendamiseks, võttes samal ajal arvesse asjakohaseid funktsionaalsus- ja toimivusnõudeid.
- Hinnake ringlussevõetavust ja taaskasutamist — Kontrollige, kas pakend vastab kehtivatele ringlussevõetavuse nõuetele, ning selgitage välja pakendivoogud, kus võiksid sobida taaskasutatavad või korduvkasutatav lahendused.
- Koostage oma nõuetele vastavuse tegevuskava — määrake kindlaks vajalikud dokumendid, tarnijate tõendid, katsetused ja vastavushindamistoimingud, sealhulgas vajaduse korral ELi vastavusdeklaratsioon, ning seadke meetmed tähtsuse järjekorda vastavalt asjakohastele PPWR-i taotluste esitamise tähtaegadele.
Varajane alustamine on oluline, sest pakendi ümberkujundamine, katsetamine, kvalifitseerimine, tarnijate vahetamine ja rakendamine võivad võtta aega, eriti keerukate tööstuslike tarneahelate puhul.
Kuidas Nefab saab aidata PPWR-i puhul
PPWR-nõuete täitmine ei ole ainult regulatiivne küsimus. See on ka pakendi disaini ja tarneahela väljakutse. Nefab teeb ettevõtetega koostööd, et optimeerida pakendeid, võttes arvesse toote kaitset, materjalikasutust, logistikat, jätkusuutlikkust ja toote elutsüklit.
Pakkematerjalide audit
Hinnata pakendivooge ja tuvastada võimalusi pakendite toimivuse, materjalide, ringlussevõetavuse ja kasutusaja lõpu parandamiseks ning tegeleda võimalike nõuetele vastavuse puudujääkidega.
Korduvkasutatavad ja „ korduvkasutatav “ pakendid
Töötada välja korduvkasutatavad ja „ korduvkasutatav ” pakendilahendused, mis on mõeldud korduvaks kasutamiseks tarneahelates.
Elutsükli hindamine
Võrdle pakendamisvõimalusi ja hinda nende keskkonnamõju, et toetada andmetel põhinevaid pakendamisotsuseid.
PPWRi kliendi näide
Väljakutse
Pakendikulude kokkuhoiu ja CO₂-ekvivalendi heitkoguste vähendamise võimaluste väljaselgitamine ühe juhtiva elektrisõidukite tootja kogu pakendivalikus. Kõnealune klient vajas seitsme pakendilahenduse hindamist nii Ameerikas kui ka Aasia-Vaikse ookeani piirkonnas.
Lahendus
Nefab viis läbi seitset rakendust hõlmava pakendihindamise ning tuvastas võimalused kulude ja CO₂-ekvivalendi heitkoguste vähendamiseks, toetades samal ajal õigusaktidega kooskõla tagamist.
Eelised
Selle pakendihindamise kaudu aitas Nefab sellel kliendil saavutada järgmist: 1,26 miljonit USA dollarit kindlaksmääratud aastast kokkuhoidu, 214 tonni CO₂-ekvivalendi heitkoguste vähendamist ning vastavust PPWR-nõuetele.
PPWRi KKK
Kas PPWR kehtib ELi imporditavate pakendite suhtes?
Kas PPWR kehtib ELi imporditavate pakendite suhtes?
Jah. PPWR kehtib ELi turule viidud pakendite suhtes, sealhulgas Euroopa Liitu imporditud toodetega seotud pakendite suhtes. Seetõttu võivad importijatel ja teistel asjaomastel ettevõtjatel olla määruse kohased kohustused.
Kas PPWR on kohustuslik kõigis ELi liikmesriikides?
Kas PPWR on kohustuslik kõigis ELi liikmesriikides?
Jah. PPWR on ELi määrus, mis kehtib vahetult kõigis ELi liikmesriikides. Selle reguleerimisalasse kuuluvad ettevõtted peavad täitma kehtivaid nõudeid ja kohustusi vastavalt oma rollile pakendite tarneahelas.
Mis vahe on PPWR-il ja EPR-il?
Mis vahe on PPWR-il ja EPR-il?
PPWR on ELi määrus, mis reguleerib pakendeid ja pakendijäätmeid. Tootja laiendatud vastutus (EPR) on süsteem, mille raames vastutavad tootjad oma pakendite kasutusaja lõpu haldamise eest, sealhulgas sellega seotud kulude eest.
PPWR kehtestab ELi tasandi nõuded, samas kui tootjavastutuse (EPR) kohustused rakendatakse riiklike süsteemide kaudu. PPWR kehtestab ka ühtlustatud nõuded, mis mõjutavad riiklikke tootjavastutuse süsteeme, sealhulgas tootjate registreerimist, aruandlust ja rahaliste sissemaksete kohandamist.
Kas PPWR kehtib puidust pakendite suhtes?
Kas PPWR kehtib puidust pakendite suhtes?
Jah. Puidust pakendid võivad kuuluda PPWR-i reguleerimisalasse. Kuigi artiklis 7 sätestatud konkreetsed nõuded ringlussevõetud materjali osakaalu kohta puudutavad pakendi plastosadeid, võivad puidust pakenditele siiski kehtida nõuded, mis käsitlevad pakendite vähendamist, ringlussevõetavust, taaskasutamist, märgistamist ja pakendijäätmeid.
Kas pappkastid kuuluvad PPWR-i taaskasutuseesmärkide alla?
Kas pappkastid kuuluvad PPWR-i taaskasutuseesmärkide alla?
Pappkarbid on vabastatud teatavatest PPWR-i transpordi- ja rühmapakendite taaskasutamise eesmärkidest. Siiski kehtivad nende suhtes muud asjakohased PPWR-i nõuded, sealhulgas pakendite vähendamine ja ringlussevõetavus.
Kas PPWR-i kohaselt peab pakendil olema QR-kood?
Kas PPWR-i kohaselt peab pakendil olema QR-kood?
Teatavate korduvkasutatavate pakendite puhul on vastavalt kehtivatele PPWR-nõuetele vaja standardiseeritud, avatud digitaalset andmekandjat, näiteks QR-koodi või samaväärset tehnoloogiat.
Täpsed andmed ja rakendamisnõuded sõltuvad asjakohastest sätetest ja neid toetavatest õigusaktidest.
Kas Nefabi pakendid vastavad automaatselt PPWR-nõuetele?
Kas Nefabi pakendid vastavad automaatselt PPWR-nõuetele?
Ühtegi pakendilahendust ei tohiks kirjeldada kui automaatselt nõuetele vastavat lihtsalt seetõttu, et selle tarnijaks on Nefab. PPWR-nõuetele vastavus sõltub konkreetsest pakendist, materjalidest, kasutusotstarbest, turust, ettevõtjast ja kohaldatavatest regulatiivsetest nõuetest.
Nefab aitab klientidel hinnata ja kavandada pakendilahendusi, mis vastavad asjakohastele PPWR-nõuetele.
Kas PPWR nõuab pakendite vastavusdokumente?
Kas PPWR nõuab pakendite vastavusdokumente?
Jah. PPWR nõuab vastavushindamist ja tehnilist dokumentatsiooni. Tootjad peavad hankima asjaomase dokumentatsiooni tarnijatelt ning koostama, kui vastavus on tõendatud, ELi vastavusdeklaratsiooni. Ka teistel ettevõtjatel on dokumentatsiooni ja kontrollimise kohustused, sõltuvalt nende rollist tarneahelas.
Kas PPWR kehtib tööstuslike pakendite suhtes?
Kas PPWR kehtib tööstuslike pakendite suhtes?
Jah. Tööstuslikud pakendid võivad kuuluda PPWR-i reguleerimisalasse. Tööstus- ja transpordipakendeid kasutavad ettevõtted peaksid hindama pakendite vähendamise, ringlussevõetavuse, taaskasutamise, materjalide, märgistamise ja dokumenteerimise suhtes kehtivaid nõudeid.
Kuidas mõjutab PPWR pakendi disaini?
Kuidas mõjutab PPWR pakendi disaini?
PPWR nõuab, et pakend oleks projekteeritud nii, et selle kaal ja maht oleksid viidud miinimumini, mis on vajalik selle funktsionaalsuse tagamiseks, võttes samal ajal arvesse toote kaitset ja muid kohaldatavaid toimivuskriteeriume. Pakendi projekteerimisel tuleb arvestada ka ringlussevõetavust, taaskasutamist, vajaduse korral ringlussevõetud materjalide kasutamist, materjalide tõhusat kasutamist ja kasutusaja lõpu haldamist.