O Regulamento relativo às embalagens e aos resíduos de embalagens (PPWR), Regulamento (UE) n.º 2025/40, introduz novos requisitos para as embalagens colocadas no mercado da União Europeia. O regulamento visa reduzir os resíduos de embalagens, melhorar a reciclabilidade e a reutilização das embalagens, aumentar o teor de material reciclado em determinadas embalagens de plástico, minimizar as embalagens desnecessárias e harmonizar os requisitos relativos às embalagens em toda a UE.
O PPWR entrou em vigor a 11 de fevereiro de 2025, e as suas disposições gerais passaram a ser aplicáveis a 12 de agosto de 2026. As obrigações específicas entram em vigor em datas diferentes, com muitas medidas-chave a terem início em 2030 e outras a seguirem-se posteriormente.
Para as empresas que utilizam embalagens industriais, de transporte ou outras, preparar-se para o PPWR significa compreender como o regulamento se aplica ao seu portfólio de embalagens e avaliar aspetos como o design das embalagens, a utilização de materiais, a reciclabilidade, a reutilização, a minimização do espaço vazio, o conteúdo reciclado e os dados relativos às embalagens.
A sua embalagem está pronta para o PPWR?
A Nefab pode ajudar a avaliar as suas embalagens e a identificar oportunidades de otimização, reutilização e reciclabilidade, de modo a apoiar a preparação para o PPWR e a ajudar a cumprir os requisitos de conformidade aplicáveis.
O PPWR num relance
O que é o PPWR?
O Regulamento relativo às embalagens e aos resíduos de embalagens (PPWR) constitui o quadro da União Europeia para a redução dos resíduos de embalagens e para a melhoria da circularidade das embalagens.
A PPWR estabelece requisitos para todas as embalagens abrangidas pelo seu âmbito de aplicação e colocadas no mercado da UE, abordando a conceção, a composição, a reciclabilidade, a reutilização, a prevenção de resíduos, a rotulagem e as responsabilidades dos produtores. Os requisitos específicos dependem de fatores como o tipo, o material, a utilização prevista e o formato da embalagem.
O regulamento aplica-se às embalagens ao longo de toda a cadeia de abastecimento, incluindo embalagens de consumo, industriais, de transporte e B2B. As empresas devem, por conseguinte, avaliar todas as embalagens que se enquadrem na definição de embalagem prevista no PPWR e garantir o cumprimento dos requisitos aplicáveis, independentemente do seu material, formato ou utilização prevista.
O PPWR está a ser introduzido de forma progressiva, com requisitos diferentes a aplicarem-se em momentos distintos. Por conseguinte, as empresas devem avaliar atempadamente todo o seu portfólio de embalagens e elaborar um plano de conformidade que aborde os requisitos aplicáveis e os prazos de implementação para as suas embalagens e operações.
Resumo das funções e definições do PPWR
Compreender o papel de cada parte é um primeiro passo importante na preparação para o PPWR. As responsabilidades variam ao longo da cadeia de abastecimento das embalagens e dependem da função, do tipo de embalagem e das disposições aplicáveis do PPWR.
| Termo | Definição de PPWR | O que isto significa na prática |
|---|---|---|
| Fabricante | Qualquer pessoa singular ou coletiva que fabrique embalagens ou um produto embalado; no entanto, aplicam-se regras específicas quando as embalagens ou um produto embalado forem concebidos ou fabricados sob o seu próprio nome ou marca registada, incluindo uma exceção específica para determinadas microempresas. | Sempre que aplicável, o fabricante é responsável pelo cumprimento das obrigações previstas no PPWR associadas a essa função, incluindo a avaliação da conformidade, a documentação técnica e a Declaração de Conformidade da UE. |
| Produtor | Qualquer fabricante, importador ou distribuidor, ou outra pessoa singular ou coletiva, que, independentemente da técnica de venda utilizada, incluindo através de contratos à distância, disponibilize embalagens pela primeira vez num Estado-Membro a título profissional, em seu próprio nome ou sob a sua própria marca. | Os produtores são responsáveis pelo cumprimento das obrigações aplicáveis no âmbito da responsabilidade alargada do produtor (EPR), incluindo o registo, a apresentação de relatórios e o financiamento da gestão dos resíduos de embalagens, sem prejuízo das regras e isenções aplicáveis. |
| Fornecedor | Qualquer pessoa singular ou coletiva que forneça embalagens ou materiais de embalagem a um fabricante. | Os fornecedores devem disponibilizar as informações e a documentação relativas às embalagens exigidas pelos seus clientes, a fim de cumprir as obrigações aplicáveis ao abrigo do PPWR. |
| Operador económico | O fabricante, o fornecedor, o importador, o distribuidor, o representante autorizado, o distribuidor final e o prestador de serviços de logística. | As obrigações aplicáveis dependem do papel específico do operador económico e das suas atividades relacionadas com as embalagens ou com os produtos embalados colocados ou disponibilizados no mercado da União. |
Na prática, a preparação para o PPWR exige uma colaboração precoce ao longo de toda a cadeia de abastecimento, a fim de definir funções, recolher dados fiáveis sobre as embalagens e dar cumprimento às obrigações aplicáveis.
Cronologia do PPWR
Principais requisitos de embalagem para reatores PPWR
O que é o requisito de 50 % de espaço vazio do PPWR?
A PPWR introduz um rácio máximo de 50 % de espaço vazio para embalagens agrupadas, embalagens de transporte e embalagens de comércio eletrónico, sujeito ao âmbito de aplicação e às condições estabelecidas no regulamento.
O requisito entra em vigor a partir de 1 de janeiro de 2030 ou três anos após a entrada em vigor do ato de execução relevante, consoante a data que for posterior.
O regulamento estabelece o rácio máximo de espaço vazio, mas a Comissão Europeia ainda não publicou a metodologia de cálculo detalhada. A abordagem precisa para o cálculo desse rácio, incluindo a forma como o volume das embalagens e os materiais de enchimento serão tratados, deverá, por conseguinte, ser confirmada assim que a metodologia relevante estiver disponível.
Este requisito é particularmente relevante para as empresas que utilizam embalagens de transporte ou de comércio eletrónico com um volume não utilizado significativo. As empresas devem começar a avaliar as suas configurações de embalagem e a identificar oportunidades para reduzir o espaço vazio desnecessário, mantendo simultaneamente uma proteção adequada do produto.
A otimização das embalagens pode ajudar as empresas a prepararem-se para os requisitos futuros e a reduzirem o volume e o material de embalagem desnecessários.
Reutilização e reciclabilidade do PPWR
A PPWR adota uma abordagem em duas vertentes para melhorar a circularidade das embalagens: aumentar a reutilização de determinados formatos de embalagem através de metas obrigatórias de reutilização e melhorar a reciclabilidade das embalagens colocadas no mercado da UE.
Embalagens recicláveis
As embalagens colocadas no mercado da UE terão, cada vez mais, de cumprir requisitos definidos de reciclabilidade. A PPWR introduz um quadro de reciclabilidade faseado, ao abrigo do qual as embalagens serão avaliadas com base em critérios de conceção para reciclagem e receberão classificações de desempenho em termos de reciclabilidade (A, B ou C), seguidas dos requisitos aplicáveis em matéria de reciclagem em grande escala. Os requisitos aplicáveis e o calendário dependem do tipo de embalagem, do material, da conceção, das disposições relevantes da PPWR e dos atos delegados e de execução conexos. As classificações baseiam-se na percentagem em peso da embalagem que é reciclável: A ≥ 95 %, B ≥ 80 %, C ≥ 70 %. A partir de 2030, as embalagens devem atingir, pelo menos, a classificação C, e as embalagens com uma percentagem inferior a 70 % não poderão ser colocadas no mercado. A partir de 2038, terão de atingir a classe A ou B. A Comissão estabelecerá os critérios detalhados em atos delegados, a adotar até 1 de janeiro de 2028.
Embalagens reutilizáveis
A PPWR introduz metas obrigatórias de reutilização para formatos específicos de embalagem a partir de 2030, sujeitas às isenções e condições aplicáveis. Por exemplo, pelo menos 40 % das embalagens de transporte especificadas (excluindo cartão, mercadorias perigosas e determinadas embalagens personalizadas ou destinadas ao contacto com alimentos) devem ser reutilizáveis no âmbito de um sistema de reutilização, enquanto 10 % das embalagens agrupadas especificadas (excluindo cartão) devem ser reutilizáveis. No que diz respeito às embalagens de transporte utilizadas entre as próprias instalações de um operador, ou com as suas empresas ligadas ou parceiras, no mesmo Estado-Membro, a meta é de 100 % de reutilização a partir de 2030. Estão definidas metas mais elevadas para 2040, com a ambição de atingir 70 % para as embalagens de transporte e 25 % para as embalagens agrupadas. O regulamento aborda também os sistemas de reutilização e as rotações de embalagens. A metodologia de cálculo aplicável e os requisitos detalhados devem ser verificados à luz das medidas de execução relevantes, à medida que estas forem disponibilizadas.
Requisitos relativos ao teor de material reciclado do PPWR
A PPWR introduz requisitos mínimos de teor de material reciclado para categorias específicas de embalagens de plástico.
Os requisitos variam consoante o tipo de embalagem de plástico e aumentam ao longo do tempo. Aplicam-se diferentes níveis mínimos de conteúdo reciclado a categorias que incluem determinadas embalagens em contacto com alimentos, garrafas de plástico descartáveis para bebidas e outras embalagens de plástico especificadas. Os requisitos entram em vigor a partir de 1 de janeiro de 2030, ou três anos após a entrada em vigor do ato de execução relevante, consoante o que ocorrer mais tarde.
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Tipo de embalagem |
2030 |
2040 |
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Embalagens sensíveis ao contacto cujo principal componente é o PET |
30% |
50% |
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Embalagens sensíveis ao contacto (exceto PET e garrafas de plástico descartáveis para bebidas) |
10% |
25% |
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Garrafas de plástico descartáveis para bebidas |
30% |
65% |
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Outras embalagens de plástico |
35% |
65% |
As empresas que utilizam embalagens de plástico devem identificar quais os formatos de embalagem que se enquadram nas categorias aplicáveis, documentar o teor de material reciclado e avaliar se os materiais ou o design das embalagens precisam de ser alterados.
De que forma o PPWR afeta as embalagens industriais e de transporte?
As embalagens industriais e de transporte podem ser afetadas por vários requisitos da PPWR, incluindo a minimização das embalagens, os requisitos relativos ao espaço vazio, a reciclabilidade e as disposições relativas à reutilização.
Para as empresas que utilizam paletes, caixotes, caixas, tabuleiros, contentores, embalagens de envoltório ou outras embalagens de transporte, a PPWR pode influenciar a conceção das embalagens e as operações da cadeia de abastecimento.
O regulamento introduz também requisitos de reutilização para determinadas embalagens de transporte. A partir de 1 de janeiro de 2030, as embalagens de transporte utilizadas entre as próprias instalações de um operador económico ou entre empresas ligadas ou parceiras na UE devem ser 100 % reutilizáveis e fazer parte de um sistema de reutilização. O mesmo requisito aplica-se às embalagens de transporte utilizadas para entregar produtos a outro operador económico no mesmo Estado-Membro, sem prejuízo das isenções aplicáveis.
As empresas devem, por isso, avaliar não só a própria embalagem, mas também a forma como esta circula ao longo da cadeia de abastecimento, se pode ser devolvida e reutilizada e como o design da embalagem afeta o consumo de materiais e a eficiência do transporte.
Como podem as empresas preparar-se para o PPWR?
A preparação para o PPWR começa por compreender o seu papel na cadeia de abastecimento das embalagens e por identificar os requisitos que se aplicam às suas atividades.
- Compreenda o seu papel — Identifique o seu papel na cadeia de abastecimento das embalagens e as obrigações decorrentes do PPWR que se aplicam às suas atividades.
- Faça um inventário das suas embalagens — Identifique as embalagens que utiliza, os seus materiais e componentes, e onde são colocadas ou disponibilizadas no mercado da UE.
- Recolher dados sobre as embalagens— Documentar os materiais de embalagem, os componentes, o peso, a composição, o teor de material reciclado e outras características relevantes.
- Analisar os requisitos relativos às substâncias e aos plásticos — Avaliar os requisitos aplicáveis às substâncias que suscitam preocupação, ao teor de material reciclado e a outras disposições específicas relativas aos materiais.
- Avaliar o design da embalagem — Identificar oportunidades para reduzir material desnecessário, volume e espaço vazio, tendo em conta os requisitos de funcionalidade e desempenho aplicáveis.
- Avaliar a reciclabilidade e a reutilização — Verificar se as embalagens cumprem os requisitos de reciclabilidade aplicáveis e identificar os fluxos de embalagens em que possam ser adequadas soluções reutilizáveis ou retornáveis.
- Elabore o seu plano de ação em matéria de conformidade — Defina a documentação necessária, os comprovativos dos fornecedores, os ensaios e as atividades de avaliação da conformidade, incluindo a Declaração de Conformidade da UE, quando aplicável, e estabeleça prioridades para as ações com base nas datas de aplicação relevantes do PPWR.
É importante começar cedo, porque a reformulação das embalagens, os testes, a qualificação, as mudanças de fornecedores e a implementação podem demorar algum tempo, especialmente no caso de cadeias de abastecimento industriais complexas.
Como a Nefab pode ajudar com o PPWR
A conformidade com a PPWR não é apenas uma questão regulamentar. É também um desafio em termos de conceção de embalagens e da cadeia de abastecimento. A Nefab colabora com as empresas para otimizar as embalagens com base na proteção do produto, na utilização de materiais, na logística, na sustentabilidade e em considerações relativas ao ciclo de vida.
Avaliação da embalagem
Avaliar os fluxos de embalagens e identificar oportunidades para melhorar o desempenho das embalagens, os materiais, a reciclabilidade e o fim de vida útil, bem como resolver eventuais lacunas em matéria de conformidade.
Embalagens reutilizáveis e retornáveis
Desenvolver soluções de embalagem reutilizáveis e retornáveis, concebidas para utilização repetida nas cadeias de abastecimento.
Avaliação do ciclo de vida
Comparar alternativas de embalagem e avaliar os seus impactos ambientais, de modo a apoiar decisões sobre embalagens baseadas em dados.
Caso de cliente da PPWR
Desafio
Identificação de oportunidades de redução de custos de embalagem e de emissões de CO₂eq em todo o portfólio de embalagens de um fabricante líder de veículos elétricos. Este cliente necessitava que fossem avaliadas sete aplicações de embalagem nas Américas e na região Ásia-Pacífico.
Solução
A Nefab realizou uma avaliação das embalagens que abrangeu sete aplicações e identificou oportunidades para reduzir os custos e as emissões de CO₂eq, ao mesmo tempo que contribuiu para o cumprimento da legislação.
Benefícios
Através desta avaliação das embalagens, a Nefab ajudou este cliente a alcançar: uma poupança anual identificada de 1,26 milhões de USD, uma redução de 214 toneladas métricas de CO₂eq e o alinhamento com o PPWR.
Perguntas frequentes sobre o PPWR
O PPWR aplica-se às embalagens importadas para a UE?
O PPWR aplica-se às embalagens importadas para a UE?
Sim. O PPWR aplica-se às embalagens colocadas no mercado da UE, incluindo as embalagens associadas a produtos importados para a União Europeia. Os importadores e outros operadores económicos relevantes podem, por conseguinte, ter obrigações ao abrigo do regulamento.
O PPWR é obrigatório em todos os países da UE?
O PPWR é obrigatório em todos os países da UE?
Sim. O PPWR é um regulamento da UE e é diretamente aplicável em todos os Estados-Membros da UE. As empresas abrangidas pelo seu âmbito de aplicação devem cumprir os requisitos e obrigações aplicáveis, de acordo com o seu papel na cadeia de abastecimento de embalagens.
Qual é a diferença entre o PPWR e o EPR?
Qual é a diferença entre o PPWR e o EPR?
A PPWR é o regulamento da UE que rege as embalagens e os resíduos de embalagens. A Responsabilidade Alargada do Produtor (EPR) é um sistema ao abrigo do qual os produtores são responsáveis por aspetos da gestão do fim de vida das suas embalagens, incluindo os custos associados.
O PPWR estabelece requisitos a nível da UE, enquanto as obrigações em matéria de responsabilidade alargada do produtor (EPR) são implementadas através de sistemas nacionais. O PPWR estabelece também requisitos harmonizados que afetam os sistemas nacionais de EPR, incluindo o registo dos produtores, a apresentação de relatórios e a modulação das contribuições financeiras.
A PPWR aplica-se às embalagens de madeira?
A PPWR aplica-se às embalagens de madeira?
Sim. As embalagens de madeira podem estar abrangidas pelo âmbito de aplicação da PPWR. Embora os requisitos específicos relativos ao teor de material reciclado previstos no artigo 7.º digam respeito às partes plásticas das embalagens, as embalagens de madeira podem, ainda assim, ser afetadas pelos requisitos relativos à minimização das embalagens, à reciclabilidade, à reutilização, à rotulagem e aos resíduos de embalagens.
As caixas de cartão estão sujeitas às metas de reutilização da PPWR?
As caixas de cartão estão sujeitas às metas de reutilização da PPWR?
As caixas de cartão estão isentas de certas metas da PPWR relativas ao transporte e à reutilização de embalagens agrupadas. No entanto, continuam sujeitas a outros requisitos aplicáveis da PPWR, incluindo a minimização das embalagens e a reciclabilidade.
As embalagens terão de incluir um código QR ao abrigo da PPWR?
As embalagens terão de incluir um código QR ao abrigo da PPWR?
Algumas embalagens reutilizáveis exigirão um suporte de dados digital padronizado e aberto, como um código QR ou tecnologia equivalente, em conformidade com os requisitos aplicáveis do PPWR.
As informações exatas e os requisitos de aplicação dependem das disposições pertinentes e da legislação aplicável.
As embalagens da Nefab cumprem automaticamente os requisitos do PPWR?
As embalagens da Nefab cumprem automaticamente os requisitos do PPWR?
Nenhuma solução de embalagem deve ser considerada automaticamente conforme apenas pelo facto de ser fornecida pela Nefab. A conformidade com a PPWR depende da embalagem específica, dos materiais, da aplicação, do mercado, do operador económico e dos requisitos regulamentares aplicáveis.
A Nefab pode ajudar os clientes a avaliar e conceber soluções de embalagem que cumpram os requisitos relevantes da PPWR.
A PPWR exige documentação comprovativa da conformidade das embalagens?
A PPWR exige documentação comprovativa da conformidade das embalagens?
Sim. O PPWR exige uma avaliação da conformidade e documentação técnica. Os fabricantes devem recolher a documentação relevante junto dos fornecedores e, uma vez demonstrada a conformidade, elaborar uma Declaração de Conformidade da UE. Outros operadores económicos também têm obrigações em matéria de documentação e verificação, dependendo do seu papel na cadeia de abastecimento.
A PPWR aplica-se às embalagens industriais?
A PPWR aplica-se às embalagens industriais?
Sim. As embalagens industriais podem estar abrangidas pelo âmbito de aplicação da PPWR. As empresas que utilizam embalagens industriais e de transporte devem avaliar os requisitos aplicáveis em matéria de minimização, reciclabilidade, reutilização, materiais, rotulagem e documentação das embalagens.
De que forma é que o PPWR influencia o design das embalagens?
De que forma é que o PPWR influencia o design das embalagens?
A PPWR exige que as embalagens sejam concebidas de forma a que o seu peso e volume sejam reduzidos ao mínimo necessário para garantir a sua funcionalidade, tendo simultaneamente em conta a proteção do produto e outros critérios de desempenho aplicáveis. A conceção das embalagens deve também ter em conta a reciclabilidade, a reutilização, o conteúdo reciclado, quando aplicável, a eficiência dos materiais e a gestão no fim de vida.