Forordningen om emballage og emballageaffald (PPWR), forordning (EU) 2025/40, indfører nye krav til emballage, der markedsføres i Den Europæiske Union. Forordningen har til formål at reducere emballageaffald, forbedre genanvendeligheden og genbruget af emballage, øge andelen af genanvendt materiale i visse former for plastemballage, minimere unødvendig emballage og harmonisere emballagekravene i hele EU.
PPWR trådte i kraft den 11. februar 2025, og de generelle bestemmelser begyndte at gælde den 12. august 2026. De specifikke forpligtelser træder i kraft på forskellige datoer, idet mange centrale foranstaltninger træder i kraft i 2030, mens andre følger senere.
For virksomheder, der anvender industriel emballage, transportemballage eller anden emballage, indebærer forberedelsen til PPWR, at man skal forstå, hvordan forordningen finder anvendelse på ens emballageportefølje, og vurdere områder såsom emballagedesign, materialebrug, genanvendelighed, genbrugelighed, minimering af tomrum, indhold af genanvendte materialer og emballagedata.
Er din emballage klar til PPWR?
Nefab kan hjælpe med at vurdere jeres emballage og identificere muligheder for optimering, genbrug og genanvendelighed for at understøtte jeres forberedelse til PPWR og hjælpe med at opfylde de gældende lovkrav.
PPWR i korte træk
Hvad er PPWR?
Forordningen om emballage og emballageaffald (PPWR) udgør Den Europæiske Unions ramme for at reducere emballageaffald og forbedre emballagens cirkularitet.
PPWR fastsætter krav til al emballage, der falder ind under direktivets anvendelsesområde og bringes i omsætning på EU-markedet, herunder krav til emballagens udformning, sammensætning, genanvendelighed, genbrug, affaldsforebyggelse, mærkning og producentansvar. De specifikke krav afhænger af faktorer såsom emballagens type, materiale, tilsigtede anvendelse og format.
Forordningen gælder for emballage i hele forsyningskæden, herunder forbrugeremballage, industriel emballage, transportemballage og B2B-emballage. Virksomhederne skal derfor vurdere al emballage, der falder ind under definitionen af emballage i henhold til PPWR, og sikre, at de gældende krav overholdes, uanset emballagens materiale, form eller tilsigtede anvendelse.
PPWR indføres gradvist, og der gælder forskellige krav på forskellige tidspunkter. Virksomheder bør derfor tidligt vurdere hele deres emballageportefølje og udarbejde en plan for overholdelse af reglerne, der tager højde for de gældende krav og tidsfrister for implementering i forhold til deres emballage og drift.
Oversigt over roller og definitioner i PPWR
At forstå hver enkelt parts rolle er et vigtigt første skridt i forberedelsen til PPWR. Ansvarsområderne varierer på tværs af emballageforsyningskæden og afhænger af rollen, emballagetypen og de gældende PPWR-bestemmelser.
| Begreb | Definition af PPWR | Hvad det betyder i praksis |
|---|---|---|
| Producent | Enhver fysisk eller juridisk person, der fremstiller emballage eller et emballeret produkt; der gælder dog særlige regler, når emballagen eller det emballerede produkt er designet eller fremstillet under egen navn eller eget varemærke, herunder en særlig undtagelse for visse mikrovirksomheder. | Hvor det er relevant, er producenten ansvarlig for at opfylde de forpligtelser i henhold til PPWR, der følger med denne rolle, herunder overensstemmelsesvurdering, teknisk dokumentation og EU-overensstemmelseserklæringen. |
| Producent | Enhver producent, importør eller distributør eller anden fysisk eller juridisk person, der – uanset hvilken salgsteknik der anvendes, herunder ved hjælp af fjernsalgsaftaler – for første gang på erhvervsmæssig basis i en medlemsstat stiller emballage til rådighed under eget navn eller varemærke. | Producenterne er ansvarlige for at opfylde de gældende EPR-forpligtelser, herunder registrering, rapportering og finansiering af håndteringen af emballageaffald, i henhold til de gældende regler og undtagelser. |
| Leverandør | Enhver fysisk eller juridisk person, der leverer emballage eller emballagemateriale til en producent. | Leverandører skal fremlægge de oplysninger og den dokumentation vedrørende emballage, som deres kunder kræver, for at opfylde de gældende PPWR-forpligtelser. |
| Økonomisk aktør | Producenten, leverandøren, importøren, distributøren, den bemyndigede repræsentant, den endelige distributør og leverandøren af ordrebehandlingsydelser. | De gældende forpligtelser afhænger af den økonomiske aktørs specifikke rolle og aktiviteter i forbindelse med emballage eller emballerede produkter, der markedsføres eller stilles til rådighed på EU-markedet. |
I praksis kræver PPWR-parathed et tidligt samarbejde på tværs af forsyningskæden for at fastlægge roller, indsamle pålidelige data om emballage og opfylde de gældende forpligtelser.
PPWR-tidslinje
Vigtige krav til emballering af PPWR
Hvad er PPWR-kravet om 50 % ledig plads?
PPWR indfører en maksimal tomrumsandel på 50 % for samlet emballage, transportemballage og e-handelsemballage, under forbehold af de anvendelsesområder og betingelser, der er fastsat i forordningen.
Kravet træder i kraft den 1. januar 2030 eller tre år efter, at den relevante gennemførelsesretsakt træder i kraft, alt efter hvad der kommer sidst.
Forordningen fastsætter den maksimale andel af tom plads, men Europa-Kommissionen har endnu ikke offentliggjort den detaljerede beregningsmetode. Den præcise fremgangsmåde ved beregningen af andelen, herunder hvordan emballagevolumen og fyldmaterialer skal behandles, bør derfor bekræftes, når den relevante metode foreligger.
Kravet er især relevant for virksomheder, der anvender transport- eller e-handelsemballage med et betydeligt uudnyttet volumen. Virksomhederne bør begynde at vurdere deres emballageløsninger og identificere muligheder for at reducere unødvendig tom plads, samtidig med at der opretholdes en tilstrækkelig beskyttelse af produkterne.
Optimering af emballagen kan hjælpe virksomhederne med at forberede sig på de kommende krav og reducere unødvendigt emballagemængde og -materiale.
Genbrug og genanvendelighed af PPWR
PPWR anvender en todelt strategi til at forbedre cirkulariteten inden for emballage: at øge genbruget af visse emballagetyper gennem obligatoriske genbrugsmål og at forbedre genanvendeligheden af emballage, der markedsføres i EU.
Genanvendelig emballage
Emballage, der markedsføres i EU, vil i stigende grad skulle opfylde fastlagte krav til genanvendelighed. PPWR indfører en trinvis ramme for genanvendelighed, hvor emballagen vil blive vurderet ud fra kriterier for design med henblik på genanvendelse og tildelt genanvendelighedsklasserne A, B eller C, efterfulgt af gældende krav til genanvendelse i stor skala. De gældende krav og tidsfrister afhænger af emballagetype, materiale, design, relevante PPWR-bestemmelser samt de tilhørende delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter. Karaktererne baseres på, hvor stor en vægtandel af emballagen der kan genanvendes: A ≥ 95 %, B ≥ 80 %, C ≥ 70 %. Fra 2030 skal emballage mindst opnå karakteren C, og emballage med en genanvendelighed på under 70 % må ikke markedsføres. Fra 2038 skal emballagen opfylde klasse A eller B. Kommissionen vil fastsætte de detaljerede kriterier i delegerede retsakter, der skal foreligge senest den 1. januar 2028.
Genanvendelig emballage
PPWR indfører obligatoriske genbrugsmål for bestemte emballageformater fra 2030, med forbehold for gældende undtagelser og betingelser. For eksempel skal mindst 40 % af den specificerede transportemballage (undtagen pap, farligt gods og visse specialfremstillede emballager eller emballager, der kommer i kontakt med fødevarer) være genanvendelig inden for et genbrugssystem, mens 10 % af den specificerede grupperede emballage (undtagen pap) skal være genanvendelig. For transportemballage, der anvendes mellem en operatørs egne anlæg eller med dennes tilknyttede virksomheder eller partnervirksomheder inden for samme medlemsstat, er målet 100 % genanvendelighed fra 2030. Der er fastsat højere mål for 2040 med en ambition om at nå op på 70 % for transportemballage og 25 % for grupperet emballage. Forordningen omhandler også genbrugssystemer og emballagerotation. Den gældende beregningsmetode og de detaljerede krav bør afstemmes mod de relevante gennemførelsesforanstaltninger, når disse foreligger.
Krav til genanvendt indhold i PPWR-produkter
PPWR indfører krav til et minimumsindhold af genanvendt materiale for bestemte kategorier af plastemballage.
Kravene varierer afhængigt af typen af plastemballage og skærpes med tiden. Der gælder forskellige mindstekrav til indholdet af genanvendt materiale for kategorier, der omfatter visse former for emballage, der kommer i kontakt med fødevarer, engangsplastflasker til drikkevarer og anden specificeret plastemballage. Kravene træder i kraft den 1. januar 2030 eller tre år efter, at den relevante gennemførelsesretsakt træder i kraft, alt efter hvad der kommer sidst.
|
Emballagetype |
2030 |
2040 |
|
Berøringsfølsom emballage med PET som hovedbestanddel |
30% |
50% |
|
Emballage, der kommer i kontakt med fødevarer (undtagen PET og engangsplastflasker til drikkevarer) |
10% |
25% |
|
Engangsplastflasker til drikkevarer |
30% |
65% |
|
Anden plastemballage |
35% |
65% |
Virksomheder, der anvender plastemballage, bør fastslå, hvilke emballageformater der falder ind under de relevante kategorier, dokumentere indholdet af genanvendt materiale og vurdere, om emballagematerialer eller -design skal ændres.
Hvordan påvirker PPWR emballage til industri og transport?
Industri- og transportemballage kan være omfattet af en række PPWR-krav, herunder krav om minimering af emballagemængden, krav til tomrum, genanvendelighed og bestemmelser om genbrug.
For virksomheder, der anvender paller, kasser, æsker, bakker, containere, indpakningsmateriale eller anden transportemballage, kan PPWR have indflydelse på emballagedesignet og driften af forsyningskæden.
Forordningen indfører desuden krav om genbrug af bestemte former for transportemballage. Fra den 1. januar 2030 skal transportemballage, der anvendes mellem en erhvervsdrivendes egne anlæg eller mellem tilknyttede eller partnervirksomheder inden for EU, være 100 % genanvendelig og indgå i et genbrugssystem. Det samme krav gælder for transportemballage, der anvendes til levering af produkter til en anden erhvervsdrivende inden for samme medlemsstat, med forbehold for gældende undtagelser.
Virksomheder bør derfor ikke blot vurdere selve emballagen, men også hvordan emballagen bevæger sig gennem forsyningskæden, om den kan returneres og genbruges, og hvordan emballagedesignet påvirker materialeforbruget og transporteffektiviteten.
Hvordan kan virksomheder forberede sig på PPWR?
Forberedelsen til PPWR begynder med, at man får et overblik over sin rolle i emballageforsyningskæden og kortlægger de krav, der gælder for ens aktiviteter.
- Få indsigt i din rolle — Find ud af, hvilken rolle du spiller i emballageforsyningskæden, og hvilke PPWR-forpligtelser der gælder for dine aktiviteter.
- Lav en oversigt over jeres emballage — Identificer den emballage, I bruger, dens materialer og komponenter, samt hvor den placeres eller gøres tilgængelig på EU-markedet.
- Indsaml data om emballage— Dokumentér emballagematerialer, komponenter, vægt, sammensætning, genbrugsindhold og andre relevante egenskaber.
- Gennemgang af krav til stoffer og plast — Vurder de gældende krav til problematiske stoffer, genanvendt indhold og andre materialespecifikke bestemmelser.
- Vurder emballagedesignet — Find muligheder for at reducere unødvendigt materiale, volumen og tom plads, samtidig med at der tages højde for de relevante krav til funktionalitet og ydeevne.
- Vurder genanvendelighed og genbrug — Undersøg, om emballagen opfylder de gældende krav til genanvendelighed, og kortlæg emballagestrømme, hvor genanvendelige eller returnerbare løsninger kan være hensigtsmæssige.
- Udarbejd din køreplan for overholdelse af lovgivningen — Fastlæg den nødvendige dokumentation, leverandørbeviser, test- og overensstemmelsesvurderingsaktiviteter, herunder EU-overensstemmelseserklæringen, hvor det er relevant, og prioriter foranstaltningerne ud fra de relevante PPWR-ansøgningsfrister.
Det er vigtigt at komme i gang tidligt, da omlægning af emballagen, test, godkendelse, udskiftning af leverandører og implementering kan tage tid, især i komplekse industrielle forsyningskæder.
Hvordan Nefab kan hjælpe med PPWR
Overholdelse af PPWR-kravene er ikke kun et lovgivningsmæssigt spørgsmål. Det er også en udfordring i forhold til emballagedesign og forsyningskæden. Nefab samarbejder med virksomheder om at optimere emballagen ud fra hensyn til produktbeskyttelse, materialebrug, logistik, bæredygtighed og livscyklus.
Emballagevurdering
Vurdere emballagestrømme og identificere muligheder for at forbedre emballagens ydeevne, materialer, genanvendelighed og håndtering ved udtjening samt afhjælpe eventuelle mangler i overholdelsen af lovgivningen.
Genanvendelig og returnerbar emballage
Udvikle genanvendelige og returnerbare emballageløsninger, der er designet til gentagen brug i forsyningskæderne.
Livscyklusvurdering
Sammenlign forskellige emballagealternativer og vurder deres miljøpåvirkning for at træffe datadrevne beslutninger om emballage.
PPWR-kundecase
Udfordring
Identificering af muligheder for besparelser på emballageomkostninger og reduktion af CO₂-ækvivalenter på tværs af emballageporteføljen hos en førende producent af elbiler. Denne kunde havde behov for en vurdering af syv emballageanvendelser i både Nord- og Sydamerika samt APAC-regionen.
Løsning
Nefab gennemførte en emballagevurdering, der omfattede syv anvendelsesområder, og identificerede muligheder for at reducere omkostningerne og CO₂-ækvivalentemissionerne, samtidig med at man sikrede overensstemmelse med lovgivningen.
Fordele
Gennem denne emballagevurdering hjalp Nefab denne kunde med at opnå: identificerede årlige besparelser på 1,26 millioner USD, en reduktion på 214 metriske ton CO₂-ækvivalenter samt tilpasning til PPWR-kravene.
Ofte stillede spørgsmål om PPWR
Gælder PPWR for emballage, der importeres til EU?
Gælder PPWR for emballage, der importeres til EU?
Ja. PPWR gælder for emballage, der markedsføres i EU, herunder emballage, der er knyttet til produkter, der importeres til Den Europæiske Union. Importører og andre relevante erhvervsaktører kan derfor være underlagt forpligtelser i henhold til forordningen.
Er PPWR obligatorisk i alle EU-lande?
Er PPWR obligatorisk i alle EU-lande?
Ja. PPWR er en EU-forordning og finder direkte anvendelse i alle EU-medlemsstater. Virksomheder, der falder ind under forordningens anvendelsesområde, skal opfylde de gældende krav og forpligtelser i overensstemmelse med deres rolle i emballageforsyningskæden.
Hvad er forskellen mellem PPWR og EPR?
Hvad er forskellen mellem PPWR og EPR?
PPWR er den EU-forordning, der regulerer emballage og emballageaffald. Udvidet producentansvar (EPR) er et system, hvor producenterne er ansvarlige for visse aspekter af håndteringen af deres emballage ved udtjening, herunder de dermed forbundne omkostninger.
PPWR fastsætter krav på EU-plan, mens EPR-forpligtelserne gennemføres via nationale ordninger. PPWR fastsætter desuden harmoniserede krav, der har indflydelse på de nationale EPR-ordninger, herunder producentregistrering, rapportering og tilpasning af de økonomiske bidrag.
Gælder PPWR for træemballage?
Gælder PPWR for træemballage?
Ja. Træemballage kan falde ind under anvendelsesområdet for PPWR. Selvom de specifikke krav til genanvendt indhold i artikel 7 vedrører emballagens plastdele, kan træemballage stadig være omfattet af kravene vedrørende minimering af emballage, genanvendelighed, genbrug, mærkning og emballageaffald.
Er papkasser omfattet af PPWR-målene for genbrug?
Er papkasser omfattet af PPWR-målene for genbrug?
Papkasser er undtaget fra visse PPWR-mål vedrørende transport og genbrug af samlet emballage. De er dog stadig underlagt andre gældende PPWR-krav, herunder minimering af emballage og genanvendelighed.
Skal emballagen være forsynet med en QR-kode i henhold til PPWR?
Skal emballagen være forsynet med en QR-kode i henhold til PPWR?
Visse former for genanvendelig emballage skal være forsynet med et standardiseret, åbent digitalt datamedie, såsom en QR-kode eller tilsvarende teknologi, i overensstemmelse med de gældende PPWR-krav.
De nøjagtige oplysninger og gennemførelseskrav afhænger af de relevante bestemmelser og den tilhørende lovgivning.
Er Nefabs emballage automatisk i overensstemmelse med PPWR-kravene?
Er Nefabs emballage automatisk i overensstemmelse med PPWR-kravene?
Ingen emballageløsning bør betegnes som automatisk overensstemmende, blot fordi den leveres af Nefab. Overensstemmelse med PPWR afhænger af den konkrete emballage, materialerne, anvendelsen, markedet, den økonomiske aktør og de gældende lovkrav.
Nefab kan hjælpe kunderne med at vurdere og udforme emballageløsninger, der opfylder de relevante PPWR-krav.
Kræver PPWR dokumentation for, at emballagen overholder gældende krav?
Kræver PPWR dokumentation for, at emballagen overholder gældende krav?
Ja. PPWR kræver overensstemmelsesvurdering og teknisk dokumentation. Producenter skal indhente den relevante dokumentation fra leverandører og, når overensstemmelsen er påvist, udarbejde en EU-overensstemmelseserklæring. Andre erhvervsaktører har ligeledes forpligtelser vedrørende dokumentation og verifikation, afhængigt af deres rolle i forsyningskæden.
Gælder PPWR for industriel emballage?
Gælder PPWR for industriel emballage?
Ja. Industriel emballage kan falde ind under PPWR’s anvendelsesområde. Virksomheder, der anvender industriel emballage og transportemballage, bør vurdere de gældende krav vedrørende minimering af emballage, genanvendelighed, genbrug, materialer, mærkning og dokumentation.
Hvordan påvirker PPWR emballagedesignet?
Hvordan påvirker PPWR emballagedesignet?
PPWR kræver, at emballagen udformes således, at dens vægt og volumen reduceres til det minimum, der er nødvendigt for at sikre dens funktionalitet, samtidig med at der tages hensyn til produktbeskyttelse og andre relevante ydeevnekriterier. Emballagedesignet skal desuden tage højde for genanvendelighed, genbrug, indhold af genanvendte materialer, hvor det er relevant, materialeeffektivitet og håndtering ved udtjening.